陕西省服务业发展规划

四是坚持协调发展。大力培育现代服务业，改造提升传统服务业，实现生产性服务业和消费性服务业协调发展，充分发挥城市服务业优势，强化城市对农村服务业的带动作用，创建县域特色服务业，推进城乡基本公共服务均等化，实现服务业的合理布局。

(三)发展目标。

1. 扩大总量。力争服务业增长速度高于工业增速，到2015年服务业实现增加值占全省GDP比重达到42%左右，年均增长18%。生产性服务业功能明显增强，生活性服务业不断提升，农业综合服务体系有较大改善，特色服务业得到较快发展。

2. 增加就业。服务业从业人员持续增加，年均增长5%，到2015年占城镇从业人员的比重提高到65%，服务业新增就业人员占全省新增就业量的70%，成为增加就业的主要渠道。

3. 优化结构。2015年实现生产性服务业增加值占服务业比重达到55%左右;陕北、陕南地区占全省服务业比重均增加6个百分点;全省产业结构由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。

4. 培育载体。培育建设一批主导产业突出、特色鲜明、层次较高的服务业聚集区;培育形成100户规模较大、市场竞争力强的大型服务企业;重点抓好100个重大项目建设;创建全国服务业综合改革示范区1—3个，培育省级服务业综合改革示范区10—15个，形成主体功能突出、辐射带动作用强的国家或区域服务业中心。

5. 创新体制。引导推进服务业加快管理体制改革，进一步放宽市场准入，积极创造包括融资、用地和税费政策以及财政体制等有利于服务业发展的环境条件，切实提高服务业开放合作水平。建立和完善统分结合的服务业工作机制，加强和完善服务业统计制度，形成科学的服务业发展考核评价体系。

三、发展重点

加快发展生产性服务业，优化发展消费性服务业，形成各具特色、优势互补、协调发展的服务业体系。

(一)加快发展生产性服务业，促进产业结构优化升级。

1. 现代物流业。大力实施大物流、大交通战略，通过构建“物流网络和设施、物流公共信息、物流研发”三大平台，加快物流服务体系建设，把我省早日建成全国重要物流集散地。关中要大力推进西安国际港务区、咸阳空港产业园和宝鸡陈仓物流园区建设，加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流;陕北要围绕能源化工物流和农畜产品物流，加快榆林能源化工基地物流园区等一批物流中心建设;陕南要发展循环经济，加快褒河物流园区等一批绿色产品物流中心建设。加快资源整合，构建物流公共信息平台，培育和引进大型物流企业集团，大力发展第三方物流。充分发挥西安作为国家级物流节点城市的辐射带动作用，积极设立西安陆港型综合保税区，逐步形成区域一体化的物流新格局。

2. 现代金融业。以打造西安区域性金融中心为目标，加快建设西安浐灞金融商务区，进一步优化金融生态环境，吸引更多国内外金融机构来陕落户。加快创业投资、产业投资等股权投资和担保体系建设，规范发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司、基金管理公司等。加强农村金融体系建设，发展多种形式的农业保险，增强对“三农”的金融服务能力。创新融资模式，积极发展债券和期货市场，推动上市融资工作。积极培育保险市场，优化险种结构。建设发展区域性产权市场，创新业务品种，形成各类产权流转顺畅的操作平台。鼓励金融制度和产品的创新，在更好地服务消费者的同时增强自身实力，提高抗风险能力。

3. 科技信息服务业。依托高新技术开发区、经济技术开发区、高新技术产业基地、大学科技园区等，大力扶持科技创新型企业，积极承接国家重大科技项目，增强自主创新和集成创新能力。充分发挥陕西循环经济工程技术院、陕西工业技术研究院等平台的作用，强化省重点实验室和重点企业工程技术研究开发中心的对外开放和服务功能，促进科技成果交流和实用技术的推广应用。按照服务专业化、经营产业化的发展方向，培育建设一批面向中小企业的市县生产力促进中心、工业园区配套生产性服务中心。以“创意设计”为重点，积极发展研发设计、工业设计、建筑设计、软件设计、咨询策划等产业，完善创意产业园区，发挥集聚效应，创建全国创意产业示范基地。加强信息服务基础设施建设，积极推进“三网”融合，发展互联网业务。继续推进电子政务，优化整合网络资源，推动部门间信息共享和业务协同。积极发展面向“三农”的信息服务，推进农村信息服务体系建设。重点支持邮电通讯信息服务、计算机应用服务和与工农业生产、公共生活相关的信息咨询等普及性业务，鼓励视频协作、增值信息服务和专项信息服务等新兴业务。

4. 商务服务业。适应产业和市场发展需要，进一步培育发展会计、法律、咨询、评估等中介企业，促进一批中介服务机构向集团化方向发展。大力发展会计、税务、审计、评估等经济鉴证类中介组织，律师、仲裁、公证等法律中介组织，管理和信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类中介组织，资产评估、国有资产投资经营、证券、风险投资、团体和个人理财等金融和资本服务中介组织，文艺、体育、旅游、会展、教育等文体艺术服务中介组织。引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序，提高服务质量。加快电子商务发展，建立健全信用、认证、支付等服务体系，发挥企业主体作用，推进电子商务应用。

5. 会展、服务外包业。加快建设以西安为中心的会展经济圈，以欧亚经济论坛、西洽会、农高会、通用航空等品牌展会为平台，整合会展资源，完善西安曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心等会展设施建设，策划实施一批在国内外有重大影响的会展项目，建设区域性国际会展中心，积极打造“西部会展之都”。顺应全球性服务外包产业转移的趋势，整合服务外包资源，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、工业设计等国际服务外包业务。以发展国际离岸服务外包业务为重点，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业。加快服务外包专业园区和支撑平台建设，加快建设创业能力强、科技产业发达的ITO(信息技术)中心和BPO中心(业务流程)，全力打造具有国际一流水平的服务外包产业基地，有效发挥产业集群效应，带动全省服务外包产业快速发展。