陕西省服务业发展规划

(二)健全组织机制，形成工作合力。

充分发挥省服务业工作领导小组的作用，加强对服务业发展的宏观指导、政策扶持和综合协调。有关部门要认真履行职责，搞好协作配合，及时研究解决存在的问题。各地也要建立相应的服务业工作领导机制，加强对本地服务业发展工作的指导和协调。要建立健全服务业工作机构，加强服务业工作队伍建设。建立服务业发展考核评价制度，强化对服务业工作绩效及发展状况的考核评价，形成加快服务业发展的合力。加强服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。组建陕西省服务业联合会，支持服务业商会、行业协会发展，积极发挥协会在行业自律和服务产品技术创新、交流推广等方面的作用，努力形成政府引导、协会推动、行业自律的促进服务业发展的新机制。

(三)深化体制改革，扩大开放合作。

进一步打破体制机制约束，加快形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制。积极推进国有服务企业的改革，培育大型服务业企业集团。加大垄断行业改革，进一步推进投资主体多元化。稳妥推进市政公用事业市场化改革，探索建立特许经营制度。推进生产经营性事业单位转企改制，加快建立现代企业制度。推进机关、事业单位后勤服务社会化改革，实现后勤管理和服务职能的分离。积极推进企业内部二三产业分离，引导企业提高市场竞争力。大力吸引国内外知名服务企业来陕投资设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等。完善企业“走出去”的政策体系，支持有实力的服务企业开展跨地区性经营，建立健全国内国际营销网络。加强与港澳台、长三角等区域服务业的交流和合作，在合作中拓展我省服务业发展空间。

(四)加强人才培养，提高人员素质。

构建强有力的人才支持体系，多层次、多渠道培养和引进各类服务业所需人才。引导高等院校和中等职业学校加强与服务业发展相适应的学科专业建设，加快培养服务业紧缺人才。支持有条件的服务企业与高校、科研院所联合建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。完善和规范职业资格和职称制度，健全服务业职业资格标准体系。积极吸引和聘用国内外高级人才，鼓励海外留学人员来我省创业，组织实施服务业管理人才培养工程，积极搭建人才交流平台，为服务业发展提供智力支持。要针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多种形式的岗位职业培训，提高从业人员的服务意识和业务水平。研究完善技术、管理等要素参与分配的有关政策，建立多元化分配激励机制，大力改善用人、留人环境。

(五)实施项目带动，打造名牌产品。

加大招商引资力度，积极承接国际国内服务业转移，拓宽融资渠道，鼓励民营资本进入服务业。强化项目管理，确保资金使用发挥最佳效益。大力发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等新经济业态，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、数字传媒、动漫游戏、工程咨询、管理咨询等各类具有创新意义的现代服务企业。抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施的机遇，建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目，全面提升服务业实力。推广宝鸡市生产力促进中心、渭南市大荔荔民农资销售(连锁)有限公司的科技服务、农资服务模式，提高服务水平。加强名牌产品、商标、商号、老字号等认定与复检。加强品牌文化、品牌市场、品牌旅游、品牌会展建设，培育知名商业中心、特色街区。打造有国内国际竞争力的龙头企业和服务品牌。推进服务业标准化，建立健全服务行业标准体系，扩大服务标准覆盖范围，积极开展服务业标准化试点工作，提高服务业发展水平。

(六)抓好载体建设，推进创新发展。

把载体建设作为推动服务业发展的重要抓手。支持大中城市规划建设服务业聚集区，优化城市布局，增强产业聚集效应，提升城市现代服务功能。加大扶持力度，促进各地科技创业园、物流园区、商贸聚集区、制造业服务体系、生产力促进中心、工业园区配套生产性服务平台等规范发展。努力争取国家服务业综合改革试点，积极开展各类省级服务业改革试点，重点抓好现代服务业、生产性服务业试点等，充分发挥示范引领作用。按照有关促进中小企业发展政策的要求，多方位引导和支持中小企业服务业的发展。加强创业基地和创业服务中心建设，为中小企业提供技术指导和信息咨询等服务。具有自然资源、人文历史、文化积淀、交通枢纽等优势的地区，要因地制宜，大力发展特色服务业，不断提高服务业对经济社会发展的贡献率。加强服务业宣传，搞好示范推广，充分发挥舆论导向作用，鼓舞全省上下进一步强化工作措施，推动服务业加快发展。

六、规划实施

省政府有关部门要按照工作分工，加强沟通协商，密切配合，编制或修订相关产业专项规划，完善服务业发展规划体系。有关市(区)要编制产业区域规划和大型功能区规划。要建立部门联合发布信息制度，适时向社会发布服务业发展有关信息。有关部门要适时开展规划的后评价工作，及时提出评价意见。

各市(区)要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧组织实施，确保取得实效。各地的贯彻实施意见以及工作过程中出现的新情况、新问题，要及时报省服务业工作领导小组办公室。