陕西省服务业发展规划

(二)城乡布局。

贯彻统筹城乡发展的基本方略，在全面提升城市服务业发展水平的同时，大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，提高农民生活水平，推进城乡基本公共服务均等化。

1. 强化城市服务业的聚集和辐射功能。

中心城市要充分发挥城市聚集功能和辐射能力强的优势，在工业化和城市化的过程中，推进服务业的现代化。重点发展生产性服务业、具有资源优势的服务业、劳动密集型服务业，扩大服务业总量，把服务业培育成经济增长的重要支柱。鼓励服务业以城市为中心进行辐射性的网络布局，降低服务成本，形成规模经济。西安(咸阳)要充分发挥大都市的优势，以城市化推进服务业的现代化和国际化。重点发展知识密集型服务业、资本密集型服务业和新兴服务业，把服务业培育成经济增长的主要推动力。

县城要在满足县域基本服务需求的基础上，充分发挥比较优势，大力培育发展特色服务业。加强农村基础教育、职业教育和继续教育，搞好农民工外出务工的组织服务工作。在经济较发达县(市、区)，规划建设新型专业市场、物流园区和产业基地等服务业聚集区，促进服务业与制造业互动发展;在具有生态环境、自然景观和历史文化等优势的县(市、区)，完善综合配套设施，积极发展各种特色旅游;服务业特色鲜明又相对发达的县(市、区)，要率先实现向服务型经济结构的转型。

2. 全面推进农村公共服务体系建设。

乡镇要因地制宜，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等服务业，积极鼓励和引导农民带资进入乡镇发展商业、交通物流业、餐饮业、旅游业等服务行业，建设乡镇农产品、畜产品、手工艺品等专业批发市场。完善乡镇面向城市和农村的服务功能，扩大服务业发展空间。搞好农民和农民工培训，促进农村富余劳动力转移就业。

村组要大力推进农村交通、电信、电力、广播影视、医疗卫生、教育、供水、垃圾及污水处理等基础设施建设，改善农民生产生活条件。推进农村社区建设，加快发展农村文化体育、计生服务及社会福利等公共服务事业，扩大出版物、广播影视在农村的覆盖面，丰富农民物质文化生活。

(三)服务业聚集区建设。

依托大中城市、产业集群和工业园区，引导资源要素合理集聚，加快服务业聚集区建设，提升带动服务业发展水平。

1. 现代物流业聚集区。

构建以西安为中心，辐射带动咸阳、渭南、铜川的关中东部物流区域;以宝鸡为中心，辐射带动杨凌的关中西部物流区域;以汉中为中心，辐射带动安康的陕南物流区域;以榆林为中心，辐射带动延安的陕北物流区域。

专栏1. 现代物流业聚集区

关中东部现代物流业聚集区。依托西安国际港务区、咸阳空港产业园、长安引镇仓储物流中心、渭南物流园、铜川果品物流中心等园区，抓好西安华南城、中陕国际物流中心等项目，形成区域性物流中心。

关中西部现代物流业聚集区。依托“一园四中心”的布局，抓好陈仓现代物流园区和西部物流公司集装箱配送中心、东岭集团和华誉公司金属材料配送中心、秦川机床集团机电设备配送中心、蔡家坡汽车生产及零部件加工配送中心等项目建设。

陕南现代物流业聚集区。依托汉中褒河综合物流园区、安康综合物流园区、汉中口岸物流园、商洛农特产品物流中心、铺镇物流园区和城固、勉县特色物流园等，抓好汉中茶城、建兴粮油物流配送基地等项目建设，形成区域物流枢纽。

陕北现代物流业聚集区。依托陕北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、绥德物流园、延安物流中心建设，形成区域物流体系。

2. 科技信息服务业聚集区。

充分发挥我省科技资源优势，大力兴办各类科技、信息服务机构，加快技术开发和社会化服务体系建设，提高科技成果转化能力，把各类园区建设成为高新技术研发聚集地、孵化基地和产业化基地。