越淘汰越过剩真的治不了？

产业结构调整该往哪个方向走？

要鼓励符合产业政策的企业获得更快发展；要向消费产业转型；要警惕一窝蜂上马战略新兴产业

针对调结构问题，习近平总书记提出了“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的要求。他强调，“腾笼”不是“空笼”，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪；要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现“凤凰涅槃”。

李岚认为，对于钢铁大省河北来说，“腾笼换鸟”并不是说要把钢铁产业都砍掉了，而是要换出去一部分，把过剩的产能淘汰掉，“如果是产业布局不合理，就涉及到布局的调整问题。”

河北在这方面已经开始了积极的尝试。以唐山为例，在传统产业升级方面，钢铁城市唐山也开始走精深加工的道路。2013年6月，唐钢开工建设高强汽车板项目，产品定位为国际一流水平的高强汽车板、家电板和特殊用钢，其产品强度级别达1180MPa，为国内大型冷轧厂生产的最高强度。

产业转移必然带来人力资源的变动。河北钢铁集团唐钢公司炼铁厂经营科科长方丽平告诉记者，为确保职工利益不受损，唐钢制订出台了多项措施：转岗人员均根据新岗位要求，结合职工意愿确定。并承诺转岗人员待遇不变、劳动关系不变，让职工吃了定心丸。截至目前，唐钢已有1万多名职工成功告别钢铁主业，进军新兴产业。

在有效改造提升传统产业的同时，唐山市还希望抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。

河北许多产能过剩的背后，还反映出了产业布局不合理的问题。记者了解到，目前，在淘汰掉污染严重的过剩产能后，河北加快发展战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业，抢占高端，培育产业竞争新优势，为它们预留发展空间，释放出“无中生有”的布局信号。

对于更多类似河北这样的重化工产业省份来说，在淘汰了过剩产能后，产业结构如何进行优化升级？

曹建海说，整个产业应向着更加消费化、健康、服务、无形的产品转变，附加值越来越高，消耗越来越少，对人力资本和技术的需求越来越旺盛，这才称之为产业升级。未来改革的方向就是要坚持实体产业不动摇，对环境和资源征税，在要素价格合理化的基础上推动技术进步，同时采取减免税措施，鼓励那些符合产业政策的企业获得更快发展。

“对于不少产能严重过剩产业来说，仅靠升级起不到多大作用，必须要转型。比如高端钢材中的飞机用钢、火箭用钢，用量太少了。目前看来，就是消费领域前景最好。”曹建海建议推动产能过剩行业向消费品生产领域、服务业转型或进行产业升级，“阿里巴巴为什么这么有前景？因为它面向的是庞大的消费群体。”

曹建海也提出，要警惕地方政府在进行产业结构转型时都来发展战略新兴产业，“如果一窝蜂地发展战略新兴产业，也肯定会和钢铁、水泥行业一样出现产量过剩现象。我国光伏产业、风能设备产业的发展就是前车之鉴。”

而李岚也认为战略新兴产业的发展有一定难度，需要具备一定人才和技术的积累、发展，因此要慎重决策。