重磅！2025年中国及31省市包装行业政策汇总及解读（全）“推进包装绿色化，防治过度包装”

行业主要上市公司：山东药玻(600529);正川股份(603976);万顺新材(300057);大胜达(603687);美盈森(002303);紫江企业(600210);双星新材(002585);力合科创(002243);宏裕包材(837174);嘉美包装(002969);昇兴股份(002752);宝钢包装(601968)等

本文核心数据：中国包装行业政策历程;政策汇总;政策解读等

1、政策历程图

包装行业在我国已经有较长时间的发展历史，已经形成了较为成熟的产业链。从包装的产业政策历程来看，从“十一五”到“十四五”规划不断推进绿色包装发展。“十一五”提出发展绿色包装产业，“十二五”进一步推动绿色、节能、环保的包装设计，“十三五”强调推动绿色包装持续发展及大力发展绿色包装材料，“十四五” 规划则明确到2025年资源循环型产业体系基本建立，整体呈现向绿色、可持续方向不断深化的特点。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面包装行业政策汇总

包装行业为国家产业政策所支持，该产业不仅涵盖了包装产品的设计、生产，包装印刷，包装原辅材料供应，包装机械以及包装设备制造等多个生产领域，其产品参与到第一至第三产业，货物流通的每一个环节。因此，包装产业的发展与全球经济一体化和人类社会可持续发展息息相关，被誉为“朝阳产业”，自新中国成立以来，包装行业一直作为国民经济的重要产业来鼓励发展，特别是改革开放以来，中共中央、国务院有关部门多次出台鼓励发展和规范包装行业的政策，体现出中国政府对包装行业的高度重视。

近年来，涉及包装行业的政策主要内容如下表所示：

——《深入推进快递包装绿色转型行动方案》解读

2023年12月15日，工业和信息化部、国家发展改革委等八部门联合发布《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，《方案》提出，到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

——《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》解读

国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确坚决遏制商品过度包装现象，并对包装行业提出明确要求。包装具有保护、展示、储存、运输商品等功能，但过度包装超出了包装的正常功能要求，表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。商品过度包装不仅增加了消费者负担，而且造成资源浪费和环境污染，也助长了奢靡的社会风气。

《通知》要求，包装领域要加强技术创新，包装企业要积极提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料和生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品。包装企业要充分发挥在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市包装行业政策汇总

近年来，全国各地相继出台包装及相关产业相关政策，政策围绕推动包装业发展等领域展开。目前，我国各省市关于包装行业的政策主要集中在关于包装绿色化以及过度包装治理方面。汇总如下：

——主要省市包装行业发展目标解读

《“十四五”循环经济发展规划》部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，其中快递包装绿色转型为六大重点行动之一。在国家顶层规划的引导下，各省也陆续出台“十四五”规划，加快快递包装绿色转型，推广绿色包装应用。

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