中国国际“话语权”3.65%？ ——看G20峰会与最大国家经济体“对全球经济贡献度”的理论与实践

讲G20国集团的改革、治理，就要看怎样推动国际货币基金组织(简称IMF，见表①)的改革与否，也是G20峰会一直以来的一项重要议程。很简单：不管是G20个国家怎样高喊或呼吁，只要美国(占16.74%，具有一票否决权)、欧盟(占32.4%，几乎是美国“投票权”的一倍，但是分散在欧盟29个国家手中)不松口，谁都根源无奈、无法进行下去。2011年第6届G20峰会就提出IMF的改革方案，但至今美国立法机构一直没有任何法律行动，就让G20国峰会这样一直下去……

表①：目前IMF主要国家投票权“话语权”比率

以IMF为例：从表①可以看出，目前，中国在所有IMF投票权国家中排在美、日、德、英、法之后，处于第6位，有3.65%投票权率。从表③中可知：而目前，中国是全球第2大经济国，排在日、德、英、法四国之前。这就是说：中国的投票权与中国在IMF中“对全球经济贡献度”很不匹配，甚至比日本几乎少一倍，比法、英、德都少，这是G20、国际社会的不合理、不公平。从以上IMF持“权”比率还可以看出，新兴国家体所占“投票权”只有中国、俄罗斯进入“前十”比率，真正意义上的“话语权”还真是山高水远。

其实，在历届G20峰会中以及全球三大经济组织(WTO世界贸易组织、IMF国际货币基金组织、WBG世界银行)，各国话语权的实质都一如IMF中的投票权一样，都是按各国“对全球经济贡献度”比率来标示的。因之，排名全球为欧盟、美国之后的第3大经济体中国、真正在国际场合的话语权还没有取得、十分有限，这需要中国经济持续不停的成长，才能促使国际社会改革来逐渐形成和改变。中国取代日本成全球第2大经济体国家，不过是两年间才发生的事。其实质，投票权几乎就等同于话语权。

中国在全球三大经济组织的投票权→话语权基本是根据“对全球经济贡献度”IMF出资比率为3.65%;中国人民币占全球货币市场总量为2%，与中国在全球第2大经济体国很不相称;中国经济占全球经济GDP总量约5%左右，处在欧盟、美国之后。

在此次G20峰会之际，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖国家——新兴经济体国家同意设立1000亿美元的外汇储备资金池，以协助对抗可能的国际收支危机。但这与每日日均交易额从2010年的4万亿美元攀升至2013年6月末的5.3万亿美元货币流通交易相比(见2013年9月5日《国际清算银行(Bank for International Settlements,，简称BIS，货币成交额报告》)，这“金砖国家”经济体(金砖银行)的储备金额简直就是九牛一毛。新兴国家经济体可能进入经济下行与美元停止超宽松货币的“双重磨难”时期，倘若这段时间新兴国家经济体“对全球经济中的贡献度”有变，那么IMF的“投票权”也将生变。

有关第8届G20国峰会五要点：

1)、G20在改善金融市场形势、支持世界经济复苏方面采取了一系列重要措施。但世界经济复苏势头还相当脆弱，世界各地区经济增速还存在较大差距，风险仍然有可能加剧，新兴国家的风险甚至有可能超过发达国家。2)、刺激增长和创造就业，依然是G20的优先任务，各成员应采取果断措施改善就业状况，推动强劲、可持续和平衡增长;确保对基础设施和中小企业进行长期投资对加速经济增长和创造就业岗位具有重要深远的意义。3)、多边自由贸易有助于增强经济发展潜力，有利于降低贸易成本、降低国家成本，提升经济增长的力量。世界贸易组织成员应表现出必要的灵活性，以确保今年多边贸易谈判能取得积极进展。WTO将在12月份第一周在印度尼西亚巴厘岛大会之前提出一个切实可行的“路线图”来延续WTO是否?4)、G20应在2014年1月底前完成国际货币基金组织第15次份额总检查，必须尽快落实2010年国际货币基金组织份额和治理改革方案。美国与欧盟谁拿出份额、拿出多少“投票权”?美国一直主张各国在IMF的投票权上能够更好地反映该国对全球经济中的贡献度，也就是按本国GDP(见表②、③)在全球经济所占的比重而获得相应的“投票权”，投票权又与出资比率挂钩。事实上，全球至今，各国GDP是一直都在变化的，只是一段时期内该国经济在全球经济中的进步或退步。5)、G20成员应加强在能源领域的合作，确保能源市场信息更加准确和公开，同时还应采取措施支持清洁能源发展。各成员还应共同努力保护环境、应对气候变化。