上海市院前医疗急救事业发展“十二五”规划

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的宗旨，以服务市民和保障城市安全为核心,以完善提高急救服务能力、加强急救内涵建设为重点，进一步加快院前急救事业发展。

四、基本原则

(一)软硬并建，注重内涵

在软件建设与硬件建设共同发展的基础上，注重内涵建设，完善急救系统机制体制，强化急救管理，提升服务效率，加强软实力储备，推进急救系统建设实现新的提高。

(二)统筹兼顾，确保重点

统筹兼顾日常急救服务与应急保障功能的建设与发展，确保各类重点工作、重要任务、重大保障的顺利开展与落实。

(三)关注民生，优化服务

坚持以病人为中心，针对急救需求，加强急救品质建设，加快提升服务水平，解决与群众利益密切相关的急救问题，充分保障市民日常急救。

(四)平战结合，精简高效

急救常态时注重长效动态管理，精简优化配置，夯实基础，满足急救需求;应急时能够快速、有效调度急救资源，及时积极处置重大突发公共卫生事件。

(五)结合实际，前瞻思考

结合新医改方案以及市政府工作要求，结合实际工作需求，前瞻性思考与规划，促进急救系统全面平衡发展，确保急救系统建设与社会经济发展同步。

五、规划目标

进一步确立现场急救与快速转运相结合、稳定伤病情、防止再损伤的服务模式，加强急救系统内涵建设，完善急救机构管理体制和运行机制，增强急救专业队伍技术水平和技术储备，形成有效应对和处置重大疾病和突发公共卫生事件的急救应急长效机制，维护城市公共卫生安全，达到国内领先并接近国际先进水平，建成与上海亚洲医学中心相适应的急救体系。

六、规划指标

(一)市民日常急救车辆保持≥0.25辆/万常住人口的水平

(二)日常急救中心城区12分钟到达率92.5%、15分钟到达率98%;郊区县15分钟到达率92.5%、20分钟到达率98%