公证市场化 竞争不可避免

 前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国公证行业发展模式与投资战略规划分析报告》的数据显示，目前，全国公证机构数量3000余家，比1980年增长5倍;公证从业人员两万余人，比1980年增长15倍;年办证量1000余万件，比1980年增长110余倍。

报告分析认为，尽管公证机构不以营利为目的，但公证机构之间存在业务竞争却是不争的事实。公证行业现有公证机构的竞争有下列特点：第一，传统的标准化作业的公证业务竞争激烈;第二，不正当竞争现象仍未彻底消灭，表现为争揽业务、压低价格;第三，公证行业的竞争大部分属于生存性竞争而不是发展性竞争，生存性竞争指竞争的目的仅仅为了生存，这种竞争最为残酷。

前瞻产业研究院公证行业研究小组分析认为，公证市场化会与公证制度的基本定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降，进而危及公证业生存和发展的根基。然而，无论公证市场化也好，还是公证社会化也罢，公证行业内部竞争、公证行业和行业外竞争局面的出现已是一个不争的事实。

一、公证机构的竞争要素

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国公证行业发展模式与投资战略规划分析报告》分析认为，公证机构的竞争力和公证机构的全盘市场化是两个截然不同的命题，这两个命题也不必然存在一一对应的逻辑关系。在公证公益性定位的前提下，谈论公证机构竞争力对公证事业的健康发展是有促进作用的。