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    朱琳慧 朱琳慧 的回答 2019-06-09 03:15
    一、新疆处于关键性的地理位置 

    新疆地处我国西北边陲,是"丝绸之路经济带"核心区,战略位置十分重要。在2015年3月,国家发改委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)中也指出,推进"一带一路"建设,中国将发挥国内各地区比较优势,其中对新疆的定位为"发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要视窗作用,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区"。

    《愿景与行动》中描述丝绸之路经济带的重点合作方向主要是中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)或者中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海。由此可见,中亚地区在丝绸之路经济带的发展上处于重要位置,而中国通往中亚地区的陆路联系上,新疆处于关键性的地理位置。 新疆与俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、蒙古等多个国家接壤,陆地边境线长达5,600多公里,是中国毗邻国家最多的省区。从地理及交通而言,新疆可说是处于与"一带一路"沿线国家交往的通道,能与周边国家直接互联互通,也是资源及生产要素交流的门户。

    图表1:新疆在丝绸之路经济带的位置

    资料来源:前瞻产业研究院整理 

    二、新疆配合"一带一路"的发展计划 

    新疆已就配合"一带一路"展开全面部署建设,总方向将朝着五个中心、三大通道来发展。所谓五大中心,是指交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心及医疗服务中心等;建设北、中、南三条跨越新疆的交通通道,经新疆通向中亚、西亚、南亚和俄罗斯等。从政策大方向部署就可以看出,未来交通运输行业、商贸物流行业、金融、文化、教育、医疗等行业都会成为新疆的建设和发展重点。 

    图表2:三条跨越新疆交通通道示意图 

    资料来源:前瞻产业研究院整理 

      三、"一带一路 "给新疆各产业带来发展机遇 

      从以上分析可知,中亚地区在丝绸之路经济带的发展上处于重要位置,而中国通往中亚地区的陆路联系上,新疆处于关键性的地理位置。那么笔者对以上问题的回答,将主要立足于"一带一路"面向的中亚市场,对新疆本地产业的影响进行分析。 

    1、汽车装备制造业 

    如在乌鲁木齐经济开发区,据当地部门介绍,汽车装备制造是当地发展重点,内地生产商落户这里主要是因为接近中亚市场;此外,广东的摩托车企业把组装放在新疆,一方面是方便出口;另一方面是,近年新疆与中部及沿海城市增强交通联系,大大增加新疆与其他地区的物流运输效率,使在新疆从事加工活动的厂商,能以比从前较低的成本,取得其他地区在物料、配套方面的支援。

    2、纺织制造业 

    新疆纺织服装企业通过引进先进设备,实现精细化管理,使产品质量不断提升。伴随着"一带一路"建设深入推进,粘胶纤维、高档棉纱、服装、地毯等产品不断出口到中亚和欧洲国家。 为了鼓励利用当地的棉花资源,近年新疆出台相关政策支持发展纺织服装制造业,在南疆的阿克苏、库尔勒和北疆的石河子打造纺织服装产业基地,并容许集中发展印染产业。此外,还设立了纺织服装产业发展专项基金,优惠政策包括对运费补贴、员工培训、社保及污水处理补贴等。考虑到当地的支援工业较弱,新疆计划发展一些产业链较短的纺织业,例如针织、地毯和家纺等。 

    新疆自治区工业和信息化厅数据显示,自2014年新疆实施发展纺织服装产业带动百万人就业规划以来,新疆纺织服装产业累计完成固定资产投资1700多亿元,纺织工业增加值从41.39亿元增长到108.14亿元;棉纺产能从700万锭增长到1700万锭,纱线产量从43.99万吨增长到185.36万吨。新增纺织服装企业2200余家,新增就业人数约45万人。
    从数据可以清晰地看出,在一带一路的影响下,新疆纺织服装产业的发展承接往年产业基础和新的产业需求,快速扩张势头持续领先全国。 

      图表3:2014年与2018年新疆纺织产业发展对比(单位:亿元,万锭,万吨) 

    资料来源:前瞻产业研究院整理 
      目前,金昇、华孚、天虹、如意、新野、奥美、溢达、雅戈尔、即发、红豆等一大批国内知名的纺织服装企业在喀什地区、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州等地投资建厂。棉纱已逐步成为新疆工业经济的重要名片,新疆已成为我国重要的优质棉纺加工基地之一。

    3、食品加工产业 

    以从事食品加工的企业"新康食品",选择在乌鲁木齐出口加工区建厂,利用新疆的农产品生产蕃茄酱、果酱、果蔬罐头及调味料等,新鲜蕃茄都是新疆本地出产,新康食品除了有本身的种植基地,也有与新疆农户合作由他们承包生产。 产品主要出口到哈萨克斯坦,并且设立研发基地,专门开发符合中亚消费者口味的产品,例如哈萨克斯坦消费者一般喜欢较甜的口味。由于哈萨克斯坦的工艺水平较落后,新康采用的果酱瓶由于都可以循环再用,颇受当地消费者欢迎。现时新康在哈萨克斯坦市场中,同类产品的市场占有率大概已占有25%至30%。通过哈萨克斯坦的代理,产品现已进入乌兹别克和俄罗斯。 

    此外,从货源考虑,除了来自沿海或内陆的制成品外,新疆也计划鼓励发展本地的加工生产业。新疆除了定位为三基地,即油气生产加工储备基地、煤炭/煤电/煤化工基地、大型风电基地外,并计划发展利用当地资源作原材料或外地的半成品,而面向中亚市场的加工制造业;或者利用中亚资源的加工业,如木材、绵花、玉米,加工后成木板、家具,再出口到中亚或中国内销。 

      当然,土地、劳动力等资源都是有限的,一部分产业的兴起、必然会挤出一部分产业,这是经济发展中、产业迁移过程中不可避免的现象。

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