广东省新闻出版和版权业“十二五”发展规划

广东省新闻出版和版权业“十二五”发展规划

根据新闻出版总署“十二五”时期新闻出版和版权业发展规划，按照省委十届八次全会提出的加快转型升级、建设幸福广东总要求，结合《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020)》的部署，特制定本规划。

一、广东新闻出版和版权业“十一五”规划实施情况

(一)服务能力显著增强。“十一五”期间，组织出版了一大批围绕大局、服务社会的精品力作，70种出版物获国家级奖和入选全国重点目录，社会效益和经济效益获得双丰收。在加强主流媒体建设、提高舆论引导水平和服务能力方面发挥了重要作用。围绕服务群众、改善民生，组织实施了重点出版工程、农家书屋工程、全民阅读工程、文化环保工程等新闻出版公共服务工程，有效保证了人民群众基本文化需求。

(二)产业规模快速提升。“十一五”期间，我省新闻出版产业规模迅速扩大，产业结构日趋优化。传统出版平稳发展，印刷复制保持较快增长，发行形成多元格局。新闻出版产业与数字技术、信息网络技术加速融合，转型步伐加快;数字出版、数字印刷、数字发行等新闻出版新业态层出不穷、发展势头迅猛，为新闻出版业的发展拓展了广阔空间。新闻出版产业生产总值由2005年的1173亿元增到2009年的1850亿元，提前完成了“十一五”规划的各项目标。

(三)版权工作创新发展。“十一五”期间，广东培育了42个“版权兴业示范基地”，广交会成为首个“全国展会版权示范单位”。建设“版权基层工作站”，评选“最具价值版权产品”，建立广东省版权资源信息库，建设南方国际版权交易中心，全省版权产业创作、经营、管理和保护享有版权作品的意识、水平进一步提高。全省政府部门和3000多家国有企业实现计算机软件正版化。扶持广州、中山等符合条件的地区创建国家版权保护示范城市和世界知识产权组织版权保护示范基地。

(四)公共服务不断增强。“十一五”期间，全省各级政府投入近2亿元资金，建成农家书屋12291家，向山区地区配发岭南书香流动快车98台。“书香岭南”、“南国书香节”、“羊城书展”、“深圳读书月”等成为全民阅读活动知名品牌。成功举办中国(广东)国际印刷技术展览会、华南国际印刷工业展览会。延伸和拓展政务信息服务，网站访问量已突破2969万次。

(五)改革开放全面推进。“十一五”期间，图书、音像电子出版单位转企改制基本完成，经营性报刊出版单位改革逐步展开，组建了一批出版、发行、报业、期刊集团，培育了一批合格的市场主体,社会资本进入新闻出版的领域不断扩大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局正在形成。“走出去”模式不断创新，渠道逐步多元化。2005年以来版权输出1000余种，图书、音像实物出口约3.6亿码洋，印刷品出口逐年增加。137家侨刊乡讯在海外160多个国家发行180多万份，增强了中华文化的影响力。

(六)行政管理水平大幅提高。“十一五”期间，新闻出版法规进一步完善，新闻出版行政管理机构更加健全。建立行政审批集中办理的工作机制，探索了决策、执行、监督既相互分离又相互协调的行政管理体制。积极推进电子政务建设工作,为创建“省级新闻出版行政管理数据中心”打下了坚实的基础。积极完善版权管理和服务工作体系，深入开展“扫黄打非”，严厉打击侵权盗版，破获了一批大案要案，维护了出版物市场的秩序。

在看到成绩的同时，也要看到我省新闻出版业还存在一些问题。一是新闻出版产品和服务还不能满足人民群众的需求;二是产业集中度和产品差别化程度较低;三是产业和产品结构性矛盾较为突出;四是重塑市场主体的任务仍很艰巨;五是统一的市场体系还未完全形成;六是我省出版传媒业在国内、国际上的传播力和影响力还有待进一步提高。

二、广东新闻出版和版权业“十二五”时期面临的新形势

从当前和今后一个时期国际经济发展和世界范围新闻出版业发展的走势来看，“十二五”期间，我们面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利、但不利因素也可能增多的环境。

(一)从国际来看，世界经济政治格局的新变化为我国新闻出版产业发挥比较优势、做大做强、参与全球文化产业竞争带来了新的挑战与机遇。国家间文化软实力的博弈，使我国新闻出版业同世界新闻出版业间的联系和影响、交流与碰撞更加频繁，围绕出版传媒资源、市场、资本、技术和人才的国际竞争更趋激烈。全球化产业竞争的新特征，使得各国在新闻出版技术创新、新业态培育领域的竞争将更加激烈，要求我国新闻出版业必须抢占科技创新和新兴产业的制高点。