广东省新闻出版和版权业“十二五”发展规划

(五)建立和完善科技创新体系，大力发展新兴出版产业。建立以市场为导向、企业为主体、政策为保障、人才为支撑、标准化为基础、高新技术为手段、产学研相结合的科技创新体系，通过科技创新提高新闻出版内容的创新能力与水平，丰富新闻出版产业的生产方式和新闻出版产品的表现形式。加大资金投入，完善保障机制，积极探索跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的产业发展新路径，不断提高出版领域的科技含量和装备水平，加快转变出版业发展方式，推动文化产业可持续发展。立足广东优势，着眼世界水平，提升创新能力，扶持企业加大对语义智能搜索引擎、电子纸等出版领域关键技术的研发力度，加快数字出版领域科技推广和成果转化，加强平台化建设和集群化发展。大力推动企业运用高新技术和先进适用技术改造传统生产方式、传播方式和基础设施，促进传统出版产业的转型升级。

(六)积极开拓国际市场，大力推动新闻出版业“走出去”。支持新闻出版企业结合自身优势和特点，生产更多适合境外市场的新闻出版产品，并以多种方式进入海外市场。支持新闻出版企业利用金融机构提供的出口信贷和金融产品，积极开展出口外贸业务。支持有条件的新闻出版企业，通过新设、收购、合作等方式，在境外设立新闻出版企业，实现新闻出版企业在境外的落地和本土化。对符合国家出口指导目录规定的境外投资，在信息咨询、考察市场等方面予以支持。鼓励新闻出版企业与国际著名文化制作、经纪、营销机构合作。支持新闻出版企业参加法兰克福书展等国际大型展会和文化活动，打造广东南方国际版权交易中心等具有重要影响力的国际出版版权交易平台，发挥其在对外推广文化产品和服务方面的积极作用。加强信息平台建设，做好新闻出版产品、服务贸易和重点企业的统计分析，向新闻出版企业及时提供国际出版市场信息。加强对有关国家文化市场和政策环境的研究，帮助新闻出版企业开拓海外出版市场。建立健全出版物进出口统计制度，协调解决困扰企业的出口退税等现实问题。

(七)加强市场体系建设，建立良好的市场秋序。培育发展市场中介机构，发挥行业组织的作用，提高新闻出版产品和服务的市场化程度。积极打造新闻出版产业发展交流平台，支持办好深圳文博会、南国书香节、广州漫画节等展会。加快出版物市场和资本市场、技术市场、信息市场等要素市场建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代新闻出版市场体系。加快推进新闻出版诚信体系建设，建立新闻出版业社会信用体系的基本框架和运行机制，完善新闻出版企业评价体系，规范市场竞争行为。加大版权保护力度，保护原创作品，保护权利人的权益，保护文化创新精神。深入开展“扫黄打非”、打击侵权盗版和非法出版活动，整治市场环境。充分发挥政府的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的市场环境秩序。

六、主要措施

(一)坚持改革开放。进一步深化包括发行体制改革在内的新闻出版体制改革在重点领域和关键环节取得突破。进一步深化公益性新闻出版单位体制改革，提高新闻出版公共服务能力和水平。进一步深化新闻出版行政管理体制改革，提高行政效能。扩大对内开放，鼓励、引导和规范社会资本以多种形式进入政策许可的领域，为非公有制文化企业持续快速健康发展创造良好的政策环境和平等竞争机会。扩大对外开放，引进战略投资者，加大印刷、分销等对外开放力度，加强版权合作和合作出版。

(二)加快结构调整。进一步加快新闻出版产品结构、产业结构、企业组织结构、所有制结构、区域布局结构、技术结构的调整，建立和完善新闻出版产业体系，全面提升产业水平和国际竞争力。进一步加快传统新闻出版业向数字化转型，发展数字出版战略性新兴产业。进一步培育新闻出版骨干企业，打造具有国际竞争力的大型出版传媒集团和物流企业，支持“专、精、特、新”现代新闻出版企业发展。进一步加快建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，提升新闻出版产业集中度，促进产业区域协调发展。进一步利用多种渠道融资，吸收社会资本有序参与新闻出版活动。

(三)加快转变发展方式。进一步加快新闻出版业发展由主要依靠资源扩张向主要依靠科技进步、文化创新和提高劳动者素质转变，真正实现新闻出版业发展方式由粗放型向效益型转变，由数量型向质量型转变，由扩张型向科技型转变。切实将创新能力作为新闻出版业转变发展方式的核心动力，加快思想观念创新、体制机制创新、内容形式创新、出版形态创新、传播手段创新、产业体系创新、商业模式创新、版权服务体系创新。

(四)加快科技进步。认真研究数字技术、现代传播技术以及物联网技术等高新技术在新闻出版业中的利用。通过实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大新闻出版科技研发项目，掌握一批数字出版、新媒体领域、现代传播手段的拥有自主知识产权的核心技术。推行绿色出版战略，倡导低碳环保生产模式。在全行业推行“绿色出版”的环保理念，推广高效节能技术和产品的应用，打造“绿色”印刷复制产业。