成都市新都区农业机械化发展规划

(二)现有机型偏老化，科技含量较低。新都区现有农业机械中相当部分为二十世纪八、九十年代出厂或者初期定型产品，机型相对老化，科技含量较低，普遍存在使用能耗较高，操作舒适性差和作业质量不能满足农情变化的需要等问题。例如，在现有的450台联合收割机中只有145台履带式联合收割机，其余为背负式或自走式全喂入联合收割机，如遇雨水过多，则无法收割。

(三)农机化投入力度需要进一步加大，投入机制需要进一步健全。目前，新都区农机化投入主要由三部分构成：一是以效益为中心的农户投入，投资方向为能较快实现服务创收的机具;二是以导向为中心的财政投入，投资重点为人员经费和大型机器购机补贴;三是农机服务实体创收，投资用途为弥补事业经费不足。国家财政投入范围较窄，数额不足;农机服务实体创收受市场影响，收入不稳定。现在，财政对乡镇农机站管理人员薪金仍实行差额预算，给服务队伍稳定、服务体系的运转和新机具新技术试验示范与推广应用带来极大的影响。

2 指导思想、原则

2.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，紧紧围绕城乡统筹、建设现代农业和“翻番调结构、全面建小康，构建和谐新都”的发展目标，立足大农业，发展大农机，以贯彻《农业机械化促进法》为主线，着力拓展农业机械化领域，实现“种、养、加”结合、“粮、经、饲”协调发展;提高农业机械装备水平、改善装备结构;提升重点作物、关键环节机械化作业水平;增强农业综合生产能力，促进新都区农村经济又好又快发展。

2.2基本原则

l 因地制宜、经济有效

根据不同区域、自然条件和经济发展水平，选择适宜的发展内容和重点，优化区域发展格局，优化农业机械装备结构，着力提高农业综合生产能力，提高经济效益、社会效益和生态效益。

l 保护环境、和谐发展

以提高农业资源利用效率为核心，发展节水、节油、节肥、节种、节药和资源综合利用的农业机械化技术及设备，走科技含量高、经济效益好、资源节约、环境友好、生产安全的新型农业机械化发展道路，促进农业可持续发展和农村循环经济发展。正确处理发展速度与质量、效益的关系，当前与长远的关系，农机与农艺的关系，粮食作物与经济作物的关系，统筹谋划，梯度推进，协调发展。

l 以人为本、科技进步

把解放和发展农业生产力，改善农民生产生活条件，保障粮食安全，促进农民增收作为发展农业机械化的出发点和归宿。发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，通过政策促进、示范引导和效益推动，让农民充分享受农业机械化发展带来的成果。把推进重要农时、重点作物、关键生产环节机械化技术发展作为农业机械化发展重点，充分发挥企业主体作用，进一步提高集成创新能力和原始创新能力，加快科研成果的应用转化，提升农业机械化技术及装备水平。

l 依法促进、健康发展

全面贯彻实施《农业机械化促进法》及有关配套政策、法规，进一步健全和完善农业机械化政策法规体系，落实好支农惠农政策。全面履行政府部门职能，依法行政，规范市场行为，建立和维护良好的农业机械化发展环境，保障农业机械化快速、健康发展。

3基本思路、发展目标和总体布局

3.1基本思路

以建设“国家农业机械化示范区”为契机，按照市委、市政府，区委、区政府关于农业和农村经济社会发展的总体目标，紧紧围绕新都区实现农业现代化的总体部署，树立 “围绕大农业，发展大农机”的战略观念，科学制定农机化发展的总体目标，科学规划农机化发展布局，大胆实践大城市郊区农业机械化创新发展的思路与路径。具体思路：以发展现代农业为导向，全方位推进农业机械化进程。坚持“现代农业发展到哪里，农机化配套跟进到哪里”的协同发展办法，把农机化与农业产业化配套建设放在农机工作的重要位置。实施以发展带动调整，以调整促进发展，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，加快高科技含量和农村各业生产所需机械的发展步伐，推动农机化不断向农村经济各个领域扩展，促进农业和农村经济发展再上新水平。

在稳定、加强传统农业机械化及农业基础设施建设的基础上，实现由农田作业主要生产环节机械化，向农业生产全过程机械化的转变;由粮食生产机械化，向经济作物、饲料作物生产机械化的转变;由种植业机械化，向农林牧渔各业生产机械化的转变;由农业产中机械化，向产前、产后机械化的转变。围绕新都区优势特色产业产品搞好农机化配套，大力引进、推广和研制与优势产业配套的机械化新技术新装备。

3.2发展目标

3.2.1总体发展目标

保持农机装备总量稳步增长、结构进一步优化;主要粮食作物率先基本实现生产机械化;种植业、养殖业等与现代农业相适应的机械化水平取得突破性进展;设施农业、林果业、畜牧业及农产品加工业机械化稳步推进，农业机械化支撑保障体系基本形成;农业机械化科技水平、作业水平、安全水平、社会化服务水平显著提高;农机工业实现跨越式发展;农机化基础设施建设逐年改善，对农业和国民经济持续发展的支撑服务能力进一步增强。

3.2.2具体发展目标

(一)农业机械化装备水平发展目标

新都区农业机械原值每年按5%以上增长，到2017年全区农机原值达25000万元以上;农业机械总动力每年按6%增长，到2017年全区每百亩耕地拥有农机动力100Kw，农业机械总动力达38万Kw。农业机械的技术性能、安全性能、舒适性能满足现代化的要求。

新增或更新换代大、中、小型拖拉机及其配套农具5000台套，联合收割机达800台，机械化播种机达300台，机动喷雾器达2000台，机电提灌设备达980套，农副产品加工机械达4280台套，水稻抛插秧机械2000台。

种植业、养殖业的机械化装备水平取得实质性提高。全区日光温室、联栋温室、大棚蔬菜、花卉、无公害规模化养殖场等现代农业项目的机械设施配套水平达到80%左右。