油菜优势区域布局规划（2008-2015）

(四)北方油菜优势区

1.区域特点。北方油菜优势区主要包括青海、内蒙、甘肃3省(区)，油菜生产为一年一熟制春油菜，常年播种面积935万亩，单产97.3公斤、总产91万吨，面积和总产分别占全国的8.7%和7.2%。该区日照强，昼夜温差大，对油菜种子发育有利，菜籽含油量高，机械化生产程度较高，单位面积产值有一定优势。虽然该区域油菜生产较分散，但部分传统油菜生产大县生产优势较强。不利因素主要是干旱严重，对农田水利灌溉条件的要求高，缺乏极短生育期的高产甘蓝型油菜品种，小菜蛾和金象甲虫害危害严重。

2.主要目标。到2010年，播种面积达到895万亩，比2007年增加146万亩;单产114.5公斤，提高18.6公斤;总产102万吨，增加30万吨;大面积生产“双低”率达到60%。到2015年，播种面积达到1070万亩，比2007年增加320万亩;单产131.5公斤，提高35.6公斤;总产140万吨，增加69万吨;大面积生产“双低”率达到75%。

3.主攻方向。在不影响粮食生产的前提下适当扩大油菜生产规模，选育和推广抗旱、抗冻的优质甘蓝型特早熟春油菜新品种，提高单位面积产量和含油量，推广机械化生产技术和高效虫害防治技术，大幅度提高油菜生产效益。

4.优先发展地区。优先发展油菜面积10万亩以上的重点县市。

五、建设重点

(一)标准化生产示范基地。根据油菜生产区域分布，结合集中连片的原则，在重点发展县(市、场)中，选择具有较好生产基础和较大发展空间的油菜生产大县，建设油菜标准化生产示范基地。每个基地建设1个千亩核心示范区，通过新品种、高效生产技术、机械化装备集成，辐射带动示范基地的油菜生产。

(二)良种繁育基地。为了满足新增4000万亩油菜生产的需要，结合优势区域生产示范基地的建设，新建20个油菜良种繁育基地。平均每个良种繁育基地建设规模8000亩左右，生产良种50万公斤。

(三)油菜产业化示范基地。在全国依托规模化程度高、实力强、品牌好的国内油脂加工企业扶持建立15个油菜产业化示范基地，促进科研、基层农业技术推广机构、合作经济组织与龙头企业合作，以特色品种为纽带，形成优良品种统一供种、集中成片种植、订单收购、龙头企业精深加工一条龙的产业化开发模式，延伸油菜产业链条。每个企业菜籽油年加工能力5-10万吨，每个基地油菜面积100-200万亩。

(四)油菜机械化生产示范基地。选择60个机械化服务基础较好的油菜生产大县，建立油菜生产机械化示范基地，加强农机研发、农机制造、专用品种选育和标准化示范基地的紧密合作。重点在目前稻麦收割机的基础上，研制适合优势区域油菜生产的兼用(或专用)农机装备，通过农机装备的改造，大力推广适合我国国情的油菜播种、收获农机。

六、保障措施

(一)加强组织领导。认真落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》，充分认识我国油菜生产发展的潜力和优势，加强对优势区域油菜发展的组织和领导，努力发挥油菜生产在国民经济中的重要作用。规划实施由农业部负责牵头，协调有关部门，采取有效措施，支持油菜主产区积极发展生产。地方各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，结合本地实际，制定油菜发展规划，加大资金投入，强化政策扶持，推进科技创新，保证规划顺利实施和任务目标实现。

(二)完善投入机制。进一步完善投入机制，利用税收、信贷、金融等政策，积极引导企业作为科技创新的主体加大研究与开发投入，积极吸收社会资金参与，鼓励多行业、多部门联合，形成政府主导、企业和社会积极参与的多元化投入机制。

(三)加大投入力度。认真落实油菜良种补贴等强农惠农政策，将油菜纳入农资综合直补范围，提高农民种植油菜的积极性，鼓励利用冬闲田发展油菜生产，扩大油菜生产面积。加大油菜育种投入，加快适合机械生产的具有抗裂荚、分枝少、耐渍害、特早熟的专用品种选育。通过高产创建、科技入户等重大技术推广项目实施，加快良种良法推广，提高技术到位率。

(四)创新工作机制。充分发挥政府、科研机构、行业协会、推广机构和企业在油菜产业发展中的作用，形成良好的产业发展模式。政府通过制定政策和标准引导油菜产业发展方向，发挥宏观调控作用，加强品种管理和市场管理，保护农民利益。研究机构围绕规划提出的重点关键技术进行创新，研发油菜新品种和新技术，为油菜产业注入新的科技动力。油菜行业协会与农民专业合作组织、种业企业、加工企业联合，利用市场规律和市场信息，维护价格稳定，调动农民生产积极性，形成以加工企业为龙头、行业协会为纽带的良好生产局面。

(五)强化宣传引导。充分利用媒体平台，加强宣传，扩大社会影响，增强规划的引导作用。完善食用油产品的转基因、脂肪酸成分的标识制度。通过市场监督、新闻发布等各种途径，宣传和推介国产低芥酸菜油的健康营养特性，引导科学消费，促进优质优价。