油菜优势区域布局规划（2008-2015）

油菜优势区域布局规划

(2008-2015年)

油菜是我国最重要的油料作物之一，2007年油菜种植面积占油料总面积的50%，产量占油料总产量的41%。菜籽油是我国传统的食用油，年产450万吨左右，占国产植物油总量的40%以上，年消费量占国内植物油总消费量19.7%，在国内食用油市场中具有举足轻重的地位。

近年来，国内植物油消费水平大幅提高，我国油料生产无法满足消费需求，植物油年消费缺口达1100万吨以上。为进一步巩固上一轮规划实施成果，认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》，促进油菜生产发展，增加油菜籽市场供给，缓解国内植物油日益突出的供需矛盾，特制定本规划。

一、发展现状

2003年，农业部发布实施《“双低”油菜优势区域发展规划(2003-2007年)》，将长江流域12个油菜生产重点省市确定为三个优势发展区，面积8800多万亩，约占全国油菜总面积的87%。各级政府及相关部门加强领导，加大对油菜生产的扶持力度，推进规划实施。截至2007年，规划目标基本实现，油菜品质得到明显改善，单产和总产均显著提高。

(一)上一轮规划实施情况

1.各级政府及相关部门采取有效措施，推动了规划实施。上一轮规划发布以来，各级政府和农业主管部门高度重视，结合实际情况，积极增加投入，调动了农民、基层农业技术推广机构及龙头企业的积极性，有效推动了“双低”油菜的区域化、规模化种植。湖北省依靠科技优势，成立专门机构，开展油菜板块建设，在部分主产区实施了油菜良种政府采购制度，“双低”油菜种植面积、总产量、双低率居全国首位。安徽省率先在居巢、肥东等7个县区实施了油菜良种补贴，取得很好的成效。

2.积极落实技术标准，规范了生产秩序。农业部制定实施了《“双低”油菜品种审定标准》，对长江流域没有达到“双低”标准的油菜品种不予审定。各地积极落实《长江流域“双低”油菜生产技术规范》、《低芥酸低硫苷油菜种子(NY/T 415-2000)》和《低芥酸低硫苷油菜籽(NY/T 415-2000)》等行业标准。湖北、湖南等省先后实行了种子质量抽样和“双低”油菜主导品种公告制度，有效规范了市场秩序，促进了“双低”优质油菜的推广和普及。

3.推广重大技术，促进了油菜生产发展。一是选用“双低”油菜新品种，采取区域规模种植，大力推广华杂4号、华杂6号、中油杂2号、中双9号、湘杂油6号等“双低”油菜品种，“双低”杂交油菜普及率达到60%以上。二是制定《“双低”油菜长江流域优势产业带技术操作规范》，将秋冬发、少免耕、化学调控、测土施肥和增施硼肥和防治菌核病等核心技术进行组装，为大面积推广应用提供配套的操作规范。三是完善轻型栽培技术，将肥料运筹、化学除草、直播油菜等轻型栽培技术加以完善，分别推出了稻茬免耕板播板栽、棉茬免耕套播套栽等栽培技术模式。

(二)主要成效

1.品质明显改善。优势区域通过国家和省级审定的油菜品种中，达到国家“双低”标准的比重逐年上升。含油量超过41%，比规划实施前提高2个百分点以上。2006年以来，通过国审的品种全部达到“双低”标准。优势区域的“双低”油菜普及率大幅提高，平均“双低”率达到70%以上，其中湖北、湖南等省均达到90%以上。2004年农业部对我国长江流域商品油菜籽品质抽样结果显示，芥酸含量平均值为3.14%，硫甙含量平均值为35.76mmol/g，含油量平均值为41.04%，达到规划的预期目标。

2.单产显著提高。通过大力推广高产、抗病的“双低”油菜新品种及高产栽培技术，带动我国油菜单产大幅提高，总产显著增加。2007年，单产124.9公斤/亩，比2002年增加26.4公斤，提高27%。

3.加工起步良好。在市场需求的拉动下，油菜综合加工利用得到了较为深入的研究，在优质油脂和菜籽蛋白的制备，油脂的精深加工，双低菜籽饼粕的饲用及综合利用等方面获得了一系列的技术成果和专利。湖北省浠水县建成了菜籽饼粕深加工生产线，利用双低油菜饼粕成功生产出多酚、植酸钠和浓缩蛋白;重庆建成了10万吨油菜低温冷榨生产线，冷榨菜油和冷榨饼粕等产品深受市场欢迎。

4.科研得到提升。规划实施期间，国家投资建立了国家油菜工程技术研究中心，完善了国家油料作物改良中心、农业部油料作物遗传改良重点开放实验室和油料及制品质量监督检验测试中心等国家级研发基地和实验室。科研条件得到显著提升，并成功建立起油菜小孢子培养、分子标记等现代育种技术体系，显著加快了我国油菜的育种进程，缩短了育种周期，与国外先进水平的差距不断缩小。

二、发展前景分析

(一)市场需求分析

1.国内外植物油需求不断增长。2002/2003年度以来，全球植物油消费大幅增长，2006/2007年度，全球植物油消费量超过1.2亿吨，年均增长5.4%。据联合国粮农组织预计，全球植物油消费量未来还将持续增长，2015年将达到1.47亿吨，年均增长2.7%。据国家粮油信息中心统计，2002/2003年以来，国内植物油消费量大幅增加，年均增长5.7%;2006/2007年度国内消费总量为2235万吨，人均植物油消费为16.6公斤;进口植物油已占消费总量50%以上，占全球油料贸易总量的28.2%。预计到2015年我国人均植物油年消费量将达到21.6公斤，需求总量将达3200万吨，年均增长5.4%。

2.菜籽油消费需求增长强劲。“双低”菜籽油营养全面，全球消费增长强劲，2002/2003年度为1234万吨，2006/2007年度达1802万吨，年均增长9.2%，是所有大宗植物油中增长速度最快的。菜籽油也是国内自产的第一大植物油，年均总产约450万吨，占国产植物油总量的40%以上，占国内总消费量的19.7%。长江流域等是菜籽油的传统消费区，拥有6亿以上消费人群，按全国平均消费水平计算，大约需要1000万吨菜籽油才能满足消费需求。目前可供国产菜籽油还不能满足一半，需求缺口在500万吨以上，只能以其他食用油替代。随着油菜品质的进一步改良，菜籽油的需求量还将进一步增长。