铁路总公司资产被指远超万亿 雾里看花

商誉评估：需通过重组并购认定

中国的铁路资产究竟有多少?依据《批复》，中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务;承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。

目前，中国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位，各个时期铁路造价不同，郑西高速铁路每公里线路造价为7000万元，而京沪高铁的造价每公里已超过1.6亿元。

中国工程院院士王梦恕此前提供了一种评估办法：以铁路每公里2亿元评估，全国近10万公里的铁路线路就有20万亿元的资产，还不包括车站、工厂等。不过，这种评估办法受到不少业内人士的质疑，因为不同时期不同类型的铁路造价不一样。有着33年铁路工作经验的王兵(化名)说，铁路是个非常庞大复杂的系统，涉及的东西非常多。目前中国铁路实行三级管理模式，即 “铁道部-铁路局-站段”，全国有18个地方铁路局，而每个铁路局又负责不同的机务段，如北京铁路局负责的机务段包括北京机务段、丰台机务段、唐山机务段等。

王兵说，每个机务段又分为车务系统、工务系统、客运系统、电力系统等，而各路段包含火车站、线路、信号设备等，每个路段又有专人进行维护。对于固定资产评估，需要说明线路资产多少、机车资产多少、货客车资产多少、通信信号资产多少、接触网及供电设施设备资产多少、各种生产设施设备及房屋资产多少。铁道部的资产还有一项重要的数据，“包括知识产权、市场份额、品牌知名度等”。

王兵说，几代铁路人历经60多年建立起来的运输组织方式及其历经无数次优化的运行图，“仅仅这一技术资产就可能要值上万亿，因为没有这样的运输组织模式与现代运行图，铁路就不能动弹。同时，企业全体员工的技术业务素质也是不可忽视的无形资产之一。”

马靖昊表示，上述无形资产通常是商誉，只有通过并购才能够评估入账，“如果你的资产账面是10万，但别人用20万购买，说明别人看中的是品牌、人才、经验、管理等无形资产，这种商誉是能够获得更多现金的能力。目前没有任何企业能够把铁道部买下来，因此，这一块无形资产没有记入账表。”

中审亚太会计师事务所一名会计介绍，“我们核实的资产主要是法人明确权属的资产，主要是找资产来源的证据，并核实数量和计价。如果是无形资产那没法核实，另外还要看法人报不报。”

铁路改革：公益性边界还需明确

由于我国铁路有经营性和公益性，铁路改革后，铁总还将继承铁路的这一特性。因此，包括土地使用权、运行图在内的无形资产还需要进一步界定。

按照批文，铁路总公司将按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。其经营范围和主要职责是：以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。

一方面，中国铁路总公司要求“提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力”;另一方面还要求“承担公益性运输任务”，而国务院批复函也称 “对铁路公益性运输亏损给予适当补偿”。

原铁道部部长盛光祖在今年全国“两会”期间曾表示，“未来的铁路建设要分类，公益性的由政府和社会资本投入，经营性的鼓励包括民营资本在内的社会资本积极投入。”

“铁道部管辖的国家铁路，作为一个从事交通运输的产业，有生产与运行的特性，有服务社会的特性。是一家肩负社会公益性质、不以赢利为根本目的的国企。”王兵认为，铁路改革需要认清铁路的公益性。

或许正是因为铁路的特性和复杂性，国务院在批复成立中国铁路总公司时，特别明确“在历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益，不增加铁路改革成本。”