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铁路总公司资产被指远超万亿 雾里看花

 2013-03-22 10:12:29 责任编辑:QZ080 来源:前瞻网

前瞻网摘要:铁道部拆分已尘埃落定,新成立的中国铁路总公司已正式挂牌成立。但是,铁路改革争议“一波未平一波又起”:车票价格是否会上涨、铁道部的资产究竟有多少、2.66万亿元债务如何偿还、铁路人员如何分流安置等,这些问题都成为大众关注的焦点。

前瞻经济学人

中国拆分铁道部,成立铁路总公司

据前瞻网记者了解,铁道部拆分已尘埃落定,新成立的中国铁路总公司已正式挂牌成立。但是,铁路改革争议“一波未平一波又起”:车票价格是否会上涨、铁道部的资产究竟有多少、2.66万亿元债务如何偿还、铁路人员如何分流安置等,这些问题都成为大众关注的焦点。

拆分,只是铁道部改革的开始;改革,不可能一蹴而就。从公益性向经营性转变的过程中,铁道部遗留的问题在很长时期内都将受到关注。从今天起,《每日经济新闻》将陆续推出相关道,全面梳理铁路改革的系列问题。

铁道部的资产究竟有多少?最近随着《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》的发布,中国铁路总公司宣告成立,原铁道部的政府机构属性变为企业主体性质,其资产价值备受关注。

其实,在报表上,铁路占地的无形资产,并没有被纳入铁路资产。一名财务人士表示,此前,铁道部修路均是国家征用、划拨土地,账面上不用体现无形资产;现在铁路总公司变身为企业,就应该按市场经济原则来行事,原先无偿占用的土地,应当予以评估作价入账。

日前,交通运输部部长杨传堂曾经对外表示,铁路资产的具体数字,还要经过有关程序认真进行清查。清查是否涉及无形资产这一块的评估?原铁道部新闻处对此没有回应。

注册资本:1.036万亿元雾里看花

根据国务院批复,中国铁路总公司的注册资金为10360亿元人民币,原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司;另外,原铁道部对所属18个铁路局 (含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为铁总的国有资本。

不过,铁路总公司注册资本不经资产评估和审计验资,这可能会增加后续工作量。有研究人士称,不做资产评估审计的原因,有可能是评估审计量太大,来不及,为尽快成立铁总,现在只能先一路“绿灯”。

资深财务专家、注册会计师马靖昊在接受《每日经济新闻》采访时说,铁路是个非常庞大的系统,对应的资产很多,“10360亿元的资本金可能就是铁路资产打包的总投入,这次铁路总公司注册资金是直接从铁道部权益资金中划入”,资本金究竟是哪些部分,对应哪些形态,由于没有公布具体的情况,所以说不清楚。

对于铁道部资产低估的说法,早在2012年就有相关报道。当时有铁路系统人士依据铁路线路、装备、土地等多个方面进行估算,认为“铁道部资产严重低估”。

铁道部2012年三季度财报显示,铁道部总资产为4.3万亿元,负债为2.66万亿元,资产负债率为61.81%。这份由铁道部财务司提供、中审亚太会计师事务所审计的财报,并没有详细地介绍铁道部资产的组成部分,财报上的资产构成主要为:固定资产、流动资产、长期投资、在建工程、货币资金、存货等项目,其中固定资产为2.8万亿元。

铁道部曾在多期债券募集说明书中对资产作了简要的说明:“发行人拥有经营所需的独立的营运资产和配套设施,包括机器设备、房屋建筑物等固定资产以及土地使用权、专利技术等无形资产均由发行人拥有,资产产权清晰,管理有序。”

企查猫

中信建投证券债券分析师施同亮在接受 《每日经济新闻》采访时说,因为铁道部不是上市公司,所以它的说明不会对资产作非常详细的界定,这也符合规定。

公开资料显示,截至2002年底,铁道部汇总的资产总额为9532.95亿元,净资产为5564.86亿元。2003年至2012年,铁道部的固定资产投资总额为3.94万亿元。也就是说,铁道部的资产积累,主要是在近十年内。

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