全球化时代的新型民族主义——评苏格兰独立公投（上）

二

英国的三大主要政党都反对苏格兰从联合王国中分裂出去，但是，除了一再重复独立对苏格兰人没有好处之外，它们都没有提出多少令人信服的证据。当然，尽管SNP这些年来干得不错，它也没能很好地解释为什么独立有利于苏格兰。

面对来势汹汹的“苏独”声浪，在苏格兰地区影响力相对较小的保守党虽表示反对，但几乎没有任何一贯的应对方案；传统上在苏格兰地区占据显著优势的工党采取的办法则是让苏格兰分权自治，同时给予财政补贴；自由民主党在大方向上基本支持工党的分权自治方案。

事实上，过去近20年里，苏格兰民族党正带领苏格兰走向全面自治——这种自治权甚至令西班牙的加泰罗尼亚(Catalonia)地区望尘莫及。

苏格兰自联合王国1707年组成以来一直保留着自己独特的法律体系。时隔290多年以后，在1999年托尼•布莱尔(TonyBlair)担任首相期间，苏格兰议会和苏格兰自治政府重新得以恢复。自此，苏格兰人在重大内政外交等各方面取得了更加广泛的自治权。可以说，除了名义上以及国际交往之外，苏格兰几乎已经就是一个独立国家。这也使得传统上被视为是单一制国家的英国成为一个事实上的联邦制国家，好在英国的不成文宪法在这方面给现实政治操作留下了巨大的灵活性。

从一定程度上看，萨尔蒙德和大多数理智的苏格兰人一样，对在联合王国内部得到更多的特权比对单纯的独立更有兴趣。他经常倡导温和的所谓“第三条路”：英国中央政府向苏格兰“最大限度移交权力（devomax）”。当年布莱尔政府同意苏格兰组建自己的议会，并向它移交大量权力，就是对这种诉求的回应，希望借此一劳永逸地终止苏格兰的独立进程。

但现在看来，这种努力是失败的。“最大限度移交权力”把苏格兰推到一个临界点，它必然一步一步改变1707年以来形成的关于联盟的共识，最终会不可避免将许多苏格兰人推向这样一个终极问题：既然如此，为什么不干脆独立呢？

2011年5月初举行的英国地方选举加快了这一进程。在苏格兰的选举中，SNP大获全胜，它击败工党、保守党和自民党等三个英国最大政党，一举囊括苏格兰议会总共129个席位中的69席，以绝对多数党身份取得连续执政权。在2007年的选举中，SNP以47席力压工党的46席，史上第一次成为苏格兰第一大党，并取得执政权。获胜并赢得连任的亚历克斯·萨尔蒙德踌躇满志地承诺，将会在任期至2016年的本届议会下半期举行独立公投。

眼见大势所趋，一向强烈反对苏格兰独立的首相卡梅伦只得无奈地宣布，英国政府同意并授权萨尔蒙德举行一次合法的投票，以决定苏格兰是否应维持与英格兰长达300多年的联盟关系。双方的唯一分歧在于，因为支持苏独的苏格兰人并不占优，所以萨尔蒙德希望能有更长的时间窗口，同时还希望给予投票人第三种选择：苏格兰不脱离英国，但享有独立财权。这些要求遭到了卡梅伦的反对，他敦促苏格兰在最快时间内完成公投，因为“漫长的不确定性会严重威胁英国经济的复苏”。

2012年10月15日，这位被苏格兰和威尔士人蔑称为“威斯敏斯特宫的伊顿纨绔”的联合王国首相屈尊亲临爱丁堡，与苏格兰半自治议会首席大臣萨尔蒙德签署了后来被称为《爱丁堡协议》的法律文件，为苏格兰的独立公投铺平了道路。萨尔蒙德没有得到他很像要的“第三种选择”，根据协议，公投只设一个是非问题，后经商榷，正式行文确定为“ShouldScotlandbeanindependentcountry？（苏格兰应该成为一个独立国家吗？）”。

但从已经公布的公投程序来看，它是明显有利于独派的。

首先，就像苏格兰议会选举一样，只有苏格兰居民有资格在公投中投票。也就是说，居住在苏格兰的苏格兰人、英国其他地方人以及英联邦公民都有投票权，而居住在苏格兰以外苏格兰公民却反而没有投票权。显然，这是刻意要将那些生活在英国其他地方的80万苏格兰人——毫无疑问，他们大多持有统一理念——排除在外。

其次，苏格兰政府不但争取到公投，而且争得降低投票年龄的要求。在英国，法定投票年龄是18岁。苏格兰独派认为，年轻人的英国国家认同观念比较淡薄，他们支持独立的会比较多。最终独派得其所愿，公投年龄降到16岁。据估算，这样一来，约有400万人有资格参加这次公投。

第三，公投之所以被选择在2014年，除了SNP承诺在2016年前之外，还有一个富有深意的考量——2014年是著名的“班诺克本之战(battleofBannockburn)”700周年。1314年6月24日，罗伯特一世(RoberttheBruce)取得了对爱德华二世(EdwardII)率领的英格兰大军的决定性胜利，并赢得了苏格兰王国的独立主权。2013年11月，苏格兰首席副部长尼科拉·斯特金（NicolaSturgeon）进一步宣布，如果全民公投支持脱离英国，那么拟定中的独立日将是2016年3月24日。众所周知，苏格兰的詹姆斯六世即位成为英格兰的詹姆斯一世（意味着两国共有一位君主）那天，恰好是1603年3月24日。独派显然希望，这些历史片段能够强烈激发苏格兰选民的民族自豪感。

苏格兰政府于2013年11月26日公布了一份长达667页的“独立白皮书”——《苏格兰的未来：独立苏格兰指南》，全面阐述了独立后的苏格兰王国的内政外交，例如，除了保留女王为国家元首、继续使用英镑等前文已经提到的内容，这份“苏独建国大纲”还承诺，独立的苏格兰将加入欧盟，退出北约，寻求以“最快的速度”将三叉戟核导弹潜艇（英国的全部核打击力量）从苏格兰境内撤出，保持一支15000人的正规军和5000后备役，苏格兰和英格兰之间将不设边检……等等。

粗略地概括，独立后的苏格兰有些类似于加拿大、澳大利亚和新西兰，只不过因为身处不列颠岛上，而比它们与英国保持更为紧密一些的关系。