中国经济已步入最艰难的转型期

本届政府该如何保增长和控通胀？

面对当前中国各项经济指标均现下滑的趋势，新一届中央政府认识到目前经济要保增长，仍然离不开投资需求来拉动，所以在铁路、港口等基础建设项目上的投资仍然不断，但与之前相比的是，现在的投资不再是由政府向银行贷款来投资，而是通过发放金融债券，引导民间资金到基础设施投资中来，这样既盘活了社会存量资金，确保了经济的增长，又使通胀稳定在之前设定的目标区域之内。

①保增长仍需投资驱动

从中短期来看，在消费真正启动之前，中国经济仍然离不开投资驱动，此次加快铁路建设、部署加强棚户区改造，与当年的四万亿大投资有本质上的区别。是政府希望通过发行债券的方式，而不是银行贷款的方式，进行直接融资。此次国务院常务会议提出由国家开发银行成立专门机构，发行住宅金融专项债券重点用于支持棚改和城市基础设施等相关工程建设。

另外铁路建设债券发行品种和方式也将创新，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。而发行债券筹集资金一方面更具有操作性和针对性，另一方面，通过发行债券融资的方式，与当年4万亿投资靠银行贷款本质的区别是，更大程度上用好了社会的存量资金，这样M2增速将会始终处于低位，而宽松信贷所造成的恶性通胀的可能性将大大舒缓。

也许以后我们会经常遇见这样一种局面。国内投资依然高速增长，但是资金来源和投向等已经完全不同。这种模式的投资完全不同于以往的剌激性投资。在这种态势下，M2会回到较慢的速度。正像今年3月M2的增速是12.1%，创下13年新低，在此之前，这个数据甚至超过了20%。见到此种情况，以后大家就会晓得，这就是改革。

②制度改革有利经济长远发展

现在的中国，与上世纪90年代时完全不同。那时候，有大量国企倒闭、职工下岗、银行坏账濒临崩溃。而当前的中国，实际上实体经济的增长点还在，只是缺乏改革措施，让这种增长点没有真正激发出来，这才让经济显得进入了一种低迷状态而已。

而新一届政府上任以来，将更多的精神放在了改革之上，因为唯有改革才能激发出活力和创造力，当然这样的改革红利要想真正释放出来，需要有一个过程，但中国经济以此才能真正步入长期的、可持续发展的轨道之中。

首先，进一步简政放权，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。就是只要市场能做好的，就让市场去调节，政府之手不再参与，政府只负责事后监管的责任和危机处置工作，其他一切都由市场说了算，这样将使市场的潜力最大限度的释放出来。

再者，通过国企改革将国企央企的潜力更好的发展出来。自混合所有制改革破题以来，国有资本怎么混一直是关注的焦点。笔者认为，混合所有制并不是拿出30-50%的股份让民营企业进来参股，国企改革的终级目标，应该是在国有股股东中，没有一家股权独大的情况。这样民间资本可以参与到决策管理中来，那么国有企业才能得到更好的发展。

十八届三中全会，明细了国企改革的路径，混合所有制将是改革的重点。以中石化打头阵，目前还有格力集团、上海绿地和城投控股等大型国企先后引入战略投资者，不过这次中石化引入300亿社会资本，但也只占5%，若股份占比过小，战略投资者在国企中没有话语权，那也很难吸引社会资本进入。

最后，打破垄断行业的蕃蓠引入民间资本。国务院4月23日召开常务会议，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。

会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。