稀土行业须加强对内整顿、对外保卫

 稀土资源关系到中国和世界的经济安全、军事安全和社会稳定，中国必须未雨绸缪，采取果断措施，扭转稀土在生产、销售、出口、研发等环节混乱的局面，唯其如此，才能即加强对国家战略资源的掌控能力，又对世界稀缺资源的管理做出贡献，为世界长治久安和可持续发展提供保障。

据前瞻产业研究院《中国稀土产业市场前瞻与投资预测分析报告》显示，全球已探明稀土储量1亿吨，中国的稀土储量只占世界36%，但却供应着全球95%的需求。

然而巨大的需求并没有为我国赢得丰厚的利润。因行业恶性竞争、乱采滥挖以及过去分离加工环保标准偏低等问题，导致中国稀土行业一度陷入低迷，价格普降，并对环境和资源产生了严重影响。

近日，工信部副部长披露了中国稀土开采所付出的触目惊心的代价。据初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。而在2011年，江西省稀土企业的利润仅为64亿元。380亿元治理成本的投入与每年从稀土得到的几十亿元收益相对比，得不偿失。

稀土开采最严重的问题是水土的氨氮污染，土壤里氨氮超标，下雨的时候被冲刷到农田里，农田也会受污染。据环保部门测算，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300mg/L-5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

稀土行业整顿迫在眉睫。自去年起，我国加大了对稀土行业开采、冶炼分离、出口等各环节的管制，2012年，我国开始启动稀土企业的兼并重组。

工信部将推动加快组建大型企业集团，以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则，抓紧组建大型稀土企业集团。照此估计，稀土行业将最终形成2到3家大型企业集团。

另一方面，我国还在稀土出口配额及出口关税方面进行了一系列的调整。截至2011年11月，中国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49 %，大量出口配额没有使用。为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定，2012年的出口配额总量仍与2011年基本持平。

2012年，我国对镨、钇金属以及氧化镨新征收25%的出口关税;对钕、镨、钇的氟化物、氯化物、碳酸盐盐新征收15%的出口关税;对镧、镨、钕、镝、铽、钇的其他化合物新征收25%的出口关税;对钕铁硼速凝永磁片新征收20%的出口关税。

作为全球最大的稀土供应国，我国稀土出口配额的缩小和出口关税提高，难免会对国外稀土的进口产生影响。

3月13日，美国、欧盟和日本正式向WTO针对中国限制稀土出口问题提出诉讼。

4月26日，在日内瓦，中国、美国、欧盟和日本就世贸组织争端解决机制下有关稀土的出口管理措施进行最后的磋商。

早在2010年10月，中国总理温家宝就曾表示，中国要保持稀土可持续发展，加以管理和控制是必要的，但决不会封锁稀土出口，不会把稀土作为讨价还价的工具。

中国工业和信息化部部长苗圩表示，中国的稀土出口政策并不是针对某一个国外用户，更不是想通过这种办法进行贸易保护，而是出于保护资源保护环境，实现资源可持续的利用和发展。

目前，我国正在积极准备，一旦起诉，我们将主动积极应诉，保卫稀土资源。