重磅！2025年中国及部分省市多模态大模型行业政策汇总及解读（全）政策鼓励多模态大模型应用场景创新

行业主要上市公司：阿里巴巴(09988.HK，BABA.US);百度(09888.HK，BIDU.US);腾讯(00700.HK， TCEHY);科大讯飞(002230.SZ);万兴科技(300624.SZ);三六零(601360.SH);昆仑万维(300418.SZ);云从科技(688327.SH);拓尔思(300229.SZ)等

本文核心数据：中国多模态大模型行业政策;各省市多模态大模型行业政策;政策解读

1、政策历程图

2023年地方出台政策，从算力角度切入，鼓励大模型技术体系的发展，应用场景的创新。这样的政策最先开始于广东、北京和上海。2024年开始其他地方陆续出台有关大模型政策，主要是围绕“高效办成一件事”，提高政务效率为主要目的。2025年开始，政府工作报告提出“持续推进‘人工智能 +’行动”，并将“支持大模型广泛应用”首次写进报告。强调发挥科技领军企业龙头作用，加快推进基于国产算力底座的大模型研发创新、场景应用、生态开放全链发展。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面多模态大模型行业政策汇总

国家层面近年来出台了多项措施，支持人工智能产业的发展。多模态大模型作为AI产业中的模型层的重要产品，得益于政策的支持，有良好的政策发展环境。国务院将具身智能等列为未来产业，通过“人工智能+”行动，促进数字技术与制造、市场优势结合，支持智能网联汽车、人工智能终端、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备发展。国家发改委推动数据标注规模化、标准化发展，攻关跨模态语义对齐、4D标注等关键技术。我国多模态大模型行业主要发展政策如下：

——国家层面多模态大模型行业重点政策解读

1、《新一代人工智能发展规划》

《新一代人工智能发展规划》是我国在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件，重点对2030年我国新人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署。《规划》确立了“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步;到2025年人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平;到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

2、《“数据要素x”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》

2023年12月31日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》。《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》(征求意见稿)》是中国为了进一步推动大模型产业发展而制定的政策文件。该计划旨在通过激活数据要素的潜能，构建以数据为关键要素的数字经济，从而推动经济的高质量发展。以下是该政策的几个关键点：

3、部分省市层面的政策汇总及解读

——部分省市多模态大模型行业政策汇总

随着AI大模型行业应用场景逐渐丰富，产业配套日益完善，多地出台政策明确支持AI大模型发展，并在相关文件中规划地方产业发展蓝图。各省市多模态大模型相关政策和规划汇总如下表所示：

——部分省市多模态大模型行业重点发展方向解读

从省市发展规划来看，广东早在2023年底制定了政策，指出要研发千亿级参数的人工智能通用大模型，形成自主可控的大模型完整技术体系。目前北京和上海有具体的发展指标。北京目标是到2025年底，力争形成3-5个先进可用、自主可控的基础大模型产品、100个优秀的行业大模型产品和1000个行业成功案例。上海目标是到2026年，形成算法模型评测指标体系。到2027年，上海将吸引不少于100家人工智能大模型生态企业在“模速空间”集聚。中国多模态大模型行业部分省市多模态大模型行业发展目标解读如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国多模态大模型行业发展前景与投资战略规划分析报告》

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