2018年全球网约车行业政策分析 已形成三种不同监管模式【组图】

 网约车属于移动互联网时代的产物，具有起步晚、发展快、体量大的特点。由于在短短几年内形成了一个新的行业，对传统的城市出租车行业造成了巨大的冲击。也正因其发展的势头迅猛，许多国家的法律体系中最开始并没有专门针对互联网约车的法规或政策，大多参考出租车的管理方式和标准来对其进行约束。

但随着网约车行业的发展，各国开始根据现实问题不断出台、完善规制政策。在已经制定相关法规的国家和地区，各国的监管政策可以归纳为以新加坡、英国、美国为代表的三种不同模式。

新加坡模式

新加坡国土面积较小，仅有719.1平方公里，导致其国内的人均土地资源和道路资源的占有量长期处于较低的水平。在客观条件限制下，新加坡出租车市场一直以来处于政府主导下的市场竞争状态，普通民众的出行存在较大的供给缺口，这给网约车带来了迅猛发展的机会。

网约车的出现，不仅降低了交易成本，而且改善了出行供需的匹配关系，在通勤高峰时尤为明显。前瞻产业研究院《2018-2023年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》数据显示，2015年起，新加坡网约车数量飞速增长，在一年内就超过出租车数量。截至到2017年4月，新加坡网约车数量已超过4万辆。

不过，为保障普通公众的出行安全以及为网约车和出租车创造公平竞争环境，新加坡政府出台了采用轻触式管理方法，制定了两项政策规定。

第一项是《第三方预约出租车服务提供商法案》，于2015年5月经新加坡国会通过，同年9月开始生效。根据这项法案，任何接入出租车超过20辆的约车平台，都需要在陆路交通管理局注册，获取经营许可。

第二项是面向网约车主的执照规定，即“私人出租车司机职业执照”。“私人出租车司机职业执照”规则主要从审查、资格标准、培训、纪律措施、转换条件五个方面进行规范，确保司机在经过训练后才能为乘客提供安全的接送服务。

综合来看，新加坡政府通过政策调整和优化，使网约车可与出租车“平起平坐”，并推动二者融合发展。虽然规制依然是新加坡网约车行业中必不可少的要素，但其并非意在阻碍，而是希望维护技术创新带来的社会福利，保障全体公众的利益。

英国模式

英国同样承认网约车的合法地位，但在准入条件上有一定的限制。《约租车法案》规定了年满21周岁并具有3年以上驾龄、在英国具有生活和工作合法权利的本国或外国公民可以申请成为网约车驾驶员。经过相关部门的无犯罪记录审查、身体检查，通过相应的考试即可取得营业许可。英国采取较低的准入门槛。促进了网约车市场的竞争机制的形成，也会丰富了网约车的运力供给。

另外，英国政府还规定网约车车辆后窗内侧要粘贴专用车标，这种专业车标有利于管理部

门准确识别营运车辆的性质和所从事的行为。

在避免与出租车竞争方面，英国政府对网约车采取了限制经营的策略。《约租车法案》对网约车揽客行为做了严格规定，只能接受预定服务，不得在街头招揽客人，这目的在于保护传统出租车行业的利益。

美国模式

美国作为网约车的发源地，网约车行业发展迅猛。根据eMarketer、Second Measure和Earnest Research调查数据，预计2018年，有24%到43%的美国人口使用过网约车服务，网约车普及率较高。

美国网约车不仅发达，同时也是最早开展网约车政府规制的国家。但由于美国采取联邦制，各州拥有辖区范围内独立的立法权，因此各地方对于网约车的监管政策呈现出不同的策略。

各州对于网约车的监管主要有四个核心内容：第一，网约车与传统的电话约车、非营利合乘属于同一类别的不同行业，是一种基于移动互联网、GPS等技术实现的新型约车方式；第二，私家车在符合政府要求的准入条件之后，可以加入网约车运营；第三，政府对于网约车的数量和价格不作强制性管制；第四，政府和网络平台共同合作，对网约车运营的安全性进行监管：由政府制定车辆、司机和保险的准入标准，网络平台负责在具体运营过程中落实标准，监督参与者行为。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。