2017年国家及各省市电影最新政策汇总（全）

2017年以来电影政策汇总及解读

中国电影经历了萌芽时期、成长成熟时期、新中国电影时期，该行业正在不断完善与进步中，而中国电影得以快速发展与国家政策的大力支持是离不开。

2016年11月7日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《电影产业促进法》，这也是我国文化产业领域的第一部法律，自2017年3月1日起施行。《电影产业促进法》取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证（单片）》审批等，下放了电影片审查等多项行政审批项目，简化了行政审批程序。

实际上，国家从2003年开始启动电影立法，于2015年10月30日首次将《电影产业促进法》草案提交全国人大常委会审议，经历了酝酿出台的三次审议，最后于2016年11月7日十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，一路走来不寻常。《电影产业促进法》的实施，见证了中国电影产业改革的成就与决心，为中国电影产业健康发展、从电影大国到电影强国迈进提供了法制保障。

2017年底，为推动电影放映市场均衡发展，扶持贫困地区县城影院，满足群众观影需求，国家电影资金办发布《关于支持中西部县城数字影院建设发展的通知》，以及国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室下发文件《关于奖励放映国产影片成绩突出影院的通知》，虽该通知短期内对影院院线的影响有限，但中长期看，利于带动中西部观影增量市场以及政策层面的支持也凸显影视行业乃至国产片市场的扶持。

前瞻产业研究院认为，在政策的强力助推以及未来电影相关政策的不断出台、不断完善，电影产业政策环境将逐渐趋好，为电影产业的发展奠定坚实的政策基础，促进电影产业健康且快速地发展，使得中国电影产业迈向下一个全新高度。

图表1：国家电影政策汇总与解读（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表2：国家电影政策汇总与解读（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2017年电影票房实现触底反弹

随着电影相关政策的不断落地，为电影产业的发展注入了催化剂，在一定程度上助力了该行业的快速发展。2017年中国电影总票房突破500亿，达到559.1亿元；国产电影票房301.04亿元，占票房总额的53.84%。一时间，经历了2016年低迷的电影产业大有重整旗鼓、绝地反击的势头，就目前来看，电影产业已经出现了全面回暖的征兆。

2017年，中国电影票房在一片质疑声中，逆势走出一条U形曲线，强势触底反弹，一大批原本不被看好的影片也在观众的口碑声中“起死回生”，让电影界重拾信心。

图表3：2010-2017年中国票房收入以及其增速（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

《战狼2》助力电影产业触底反弹

当然，2017年的电影票房收入能实现U型触底反弹是离不开功臣——《战狼2》的票房贡献，以56.8亿元成绩一骑绝尘，刷新国内电影市场票房纪录。

“中国红”《战狼2》于2017年7月27日冲进中国电影市场，率先打破了上半年低靡的电影市场，凭借着自身的口碑以及票房双爆的能力，带动大盘票房从1亿左右上升到3亿以上，上座率也直接提升到20-30%。

《战狼2》异军突起成为电影市场的一抹亮色，在长达90天的上映时间内，《战狼2》累计票房已达56.8亿元，同时也掀起了全民的观影狂欢。值得一提的是，2017年除了《战狼2》在中国电影表现出色以外，美国电影《速度与激情8》紧随其后，总票房达到26.7亿元。此外，2017年度前十影片票房均在10亿元以上，观影人次均在3000万人以上。

图表4：2017年全国电影票房TOP10影片（含服务费）（单位：亿元，万人）

资料来源：前瞻产业研究院整理

北上广发力电影产业政策

随着国家电影政策的不断推行，北上广不甘落后，纷纷推行电影产业政策，2017年11月27日，北京市国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室发布了《关于2016年北京市奖励放映国产影片成绩突出影院的通知》，奖励放映国产影片成绩突出的影院，在一定程度上促进了影院更大力度地发展电影产业，推动了北京电影产业的快速发展。上海跟广州也相继发布了电影产业相关政策，助力城市自身电影产业迈向新的高度。

图表5：北上广电影产业相关政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上汇总及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国电影产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。