光伏发电补贴有多少?

2019年度新建光伏项目补贴总额度为30亿元

2019年5月30日，国家能源局下发《2019年光伏发电项目建设工作方案》，政策内容与4月12日发布的征求意见稿基本一致，确定了30亿的补贴总规模，明确了户用项目以及竞争项目的配置方式和竞价规则，并指出对于以往政策的衔接和处理。

图表1：《2019年光伏发电项目建设工作方案》解析

截至2019年6月底有2.23GW户用光伏项目被纳入补贴

2019年7月18日，国家能源局公布《户用光伏项目信息（2019年7月）》，截至2019年6月底，可纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为2.23GW。

其中，《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》印发（5月28日）前建成并网项目1.75GW，《通知》印发后新建并网项目0.47GW。纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量（截至2019年6月30日）最大的5个省份分别为山东、河北、浙江、河南、广东，装机容量如下表所示。

图表2：截至2019年6月底纳入财政补贴规模户用光伏装机容量最大的5个省份列表

近年来，国家相继出台了2015年《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》、2017年《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》、2018年《关于2018年光伏发电有关事项的通知》发改能源〔2018〕823号等政策，实行光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。截至2018年，三类资源区光伏标杆上网电价共下调了四次，详见下表： 

图表1：2013-2018年中国三类资源区光伏标杆上网电价变化趋势（单位：元/千瓦时）

随着能源的日益短缺，环境的大肆破坏，新型能源的需求也是越发大，光伏发电就是其中重要一项。2019年4月，国家发改委公布2019年光伏补贴标准，除扶贫和户用分布式电站外，所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。中国光伏行业协会认为，经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。 

图表2：2019年中国光伏补贴政策（单位：元/千瓦时） 

此外，能源局正式公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果，拟将北京、天津等22个省（区、市）的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，其中普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦，测算年度补贴需求约17亿元。 

图表3：2019年各省市拟纳入国家电竞价补贴范围项目总体情况 

"531政策"的出台导致2018年下半年光伏电站装机容量下降，而上游产业链各环节产品供大于需，导致光伏产品价格整体下降，从而倒逼光伏产业加速平价上网。2019年4月28日，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》 ，进一步下调了分布式电站的国家补 贴，同时将"标杆上网电价"改为"指导电价"2017年至今各年标杆电价(指导电价)及补贴情况如下。