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/印度2019年为什么要禁止洋葱出口并限制囤积行为?

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2019年10月10日提问
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    黄琨 黄琨 的回答 2019-10-10 09:08

    9月29日,当国内的人们日渐沉浸于国庆的欢乐气氛时,与我们一山之隔的南方邻居印度人民却处于水深火热当中。

    当天,印度消费者事务、食品和公共分配部发布了一条禁令:

    “鉴于市场上洋葱价格持续高企,政府从今天起,将采取多种方法限制价格上涨,包括对交易商实行库存限制、禁止出口,以及要求各邦政府采取严厉手段打击交易商有组织的囤积居奇行为。”

    没有给民众准备的时间,在颁布的当天,禁令就立刻生效并严格得到了执行,一车车的洋葱从边境被拉了回来,交易商也被迫向市场紧急抛售——零售交易商只能保存100公担(约10吨),批发交易员只能保存500公担(约50吨)。

    这导致常年依靠印度洋葱的邻国们对其产生了几丝不满。去年进口了3.7亿磅印度洋葱的尼泊尔,现在突然一点都没有了。在孟加拉国首都达卡,洋葱近几个月上涨了700%,仅过去1周就翻了1番。

    为什么印度要冒着得罪四邻的风险,禁止洋葱出口并限制囤积行为?因为印度自己的洋葱已经快供应不上了。

    据报道,近期印度洋葱价格呈飞跃式暴涨,每公斤洋葱平均上涨到60-80卢比(约合人民币6-8元),甚至有些地区飙升到每公斤100卢比。而在此之前,印度洋葱平时最便宜只需1卢比/公斤。

    早前,印度政府曾试过投放5万吨库存洋葱进入市场、设定最低出口价格至850美元每吨。但这些举动收效甚微,于是在9月29日,印度不得不直接实施出口和囤积限令。上周,印度洋葱价格终于有所回落,自9月以来首次跌破60卢比,降为55卢布每公斤。

    然而,作为一个常年出口量超过200万吨的洋葱生产大国,印度现在怎么连内需都保证不了呢?这个问题的答案,既是天灾,也是人祸。

    说是天灾,是因为印度今年先是经历了剧烈的干旱,又经历了狂暴的涝灾。

    印度处于热带地区的南亚,受季风和日照影响,降水呈现非常明显的不均现象。通常情况下,2-4月份属于明显的旱季,随后在6月份开始迎来一年中的雨季,然后降水在11月前后达到顶峰。

    然而,今年印度季风雨季诡异地迟到了,直至6月仍未下雨,而此时又是日照最为强烈的时刻。这导致当地出现了异常严重的干旱,其程度创5年之最。据印媒报道,印度第4大城市、有“亚洲底特律”之称的工业重镇钦奈,当月4个水库一度全部干涸。

    直至7月,印度今年降雨量仍然低于平均水平,以至于印度斯基梅特气象服务公司预测,该国今年季风雨量将低于往年平均水平。

    然而谁也没有想到,之前姗姗来迟的雨水,以如此狂暴的方式降落了下来。在8月干旱的消息刚刚过去,从9月开始,印度就接连传来洪灾的新闻,从南到北都有地方被淹。据印度内政部发布的数据,截至9月24日,已经有超过1600人死于强降雨引发的灾害。

    10月1日,印度政府报告称,仅过去4天,北方邦和比哈尔邦加起来就有139人死于洪灾。

    和之前的预期截然相反,印度气象部门9月30日又预计,该国2019年季风雨量比往年平均水平高10%,刷新25年来最高纪录。

    除了天灾以外,更重要的是人为因素。

    以钦奈为例,在过去100年间,该城人口从1901年的51万暴增到了2019年的1064万,城市的用水需求大增。而在这个过程中,印度对水资源的利用毫无规划,城市化粗暴地占用了湖泊和湿地。根据《经济学人》的数据,这这段时间内,钦奈的湿地数量已经从650个下降到了27个。

    缺少湖泊和湿地这一重要的水资源调节工具,印度先旱后涝也就不难理解了。

    另外还有一个问题,那就是印度缺少对基础设施的建设。同为季风气候,同样受到降水时间分布不均匀的困扰,中国通过大规模的筑堤修坝,清淤导渠,以及后来的南水北调大工程,成功实现了对环境的改造。

    然而印度向来没有兴建大规模水利工程的意愿,大多数印度人和印度媒体建议的应对方式,都是诸如雨水收集器、低成本水过滤器、“长距离”运输水的水轮车等简单而零散的方式。

    即便是已经修建起来的水利工程,印度也难以保证可以百分比放心使用。刚刚过去的8月,印度贾坎德邦一条运河上耗资220亿卢比(约合22亿人民币)、耗时42年修建起来的大坝,在启用典礼不到24小时后轰然塌陷,印度人还将其归咎于老鼠洞。

    在这样的环境下,印度如何能避免受到自然灾害的冲击,如何能确保农业生产的稳定?

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