国际海洋开发银行的功能与建设意义？

2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。《意见》在加快形成全面深化改革开放新格局方面明确提出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

为什么要建立海洋开发银行？

随着世界人口扩张、陆地资源短缺和环境恶化的矛盾日益突出，海洋已经成为国际竞争的新领域。对中国而言，海洋的战略地位及其对国民经济和社会发展的支撑作用也越来越明显。

然而，中国对海洋资源的合作开发率极为不足。据统计，由于缺乏科学指导和资金支持，中国周边海洋生物资源的平均开发率不足20%，水产品的加工率仅30%。显然，处于初级阶段的中国海洋经济发展，未来对金融服务的依赖程度将会越来越高。但是目前我国在金融、财政与产业方面给予的海洋领域优惠政策仍然远远滞后。

聚焦到深圳来看，一方面，深圳海洋经济蓬勃发展，其涉海企业有7000多家，2018年海洋生产总值约2327亿元，同比增长4.63%，占全市GDP的9.6%。海洋经济成为深圳七大战略性新兴产业之一。但另一方面，挪威发布的全球海洋中心城市排名中，深圳连续多年未进排名。深圳除在集装箱港口和海洋科技创新具备一定实力外，在排名看重的航运服务、金融法律、科技教育等城市软实力方面均处于劣势。

而《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的探索设立国际海洋开发银行，既侧重基础研究与产业化，又巧妙撬动国际资本服务海洋产业创新升级。粤港澳大湾区建设，有着天然的海洋属性。成立国际海洋开发银行，明确其海洋基础设施建设、海洋产业培育发展、海洋科技研发与成果转化等金融服务的功能定位，鼓励其创新适应海洋经济发展需求的金融产品和服务，对于发展海洋经济有重要作用。

设立国际海洋开发银行利好诸多

深圳市提出通过采取混合所有制模式，以民营资本为核心，创建以开发性金融模式运作的多边海洋银行建设思路，并通过海洋贷款、投资基金、国际智库建设、数字金融四措并举，将国际海洋开发银行打造成为金融平台、海洋智库、智能网络的结合体。在深圳设立国际海洋开发银行，至少有四大利好：

图表1：设立国际开发银行的四大利好

中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇表示，海洋经济实际上是一项高风险产业，投入规模大、预期回报不稳，探索设立国家海洋开发银行的初衷一是为了引入国际性金融机构，二是为了给海洋产业投资提供低成本资金。

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