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社区资金来源和运作机制?

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2019年05月13日提问
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    吴小燕 吴小燕 的回答 2019-05-13 16:42
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    (1)资金来源 
    相关研究表明,社区服务资金的来源有国家资助、社会捐助、有偿服务收入。而服务资金紧缺与设施不足和机制不健全等因素导致我国社区服务面临能力不足的局面。 
    对此业内人士认为,社区服务是一项造福于民的公益事业,应扩大社区服务的资金来源。建立社区服务基金会,将社会各类可利用的资金有序、依法纳入社区服务轨道,并扩大国内外各界捐赠渠道。通过基金会,建立起稳固的社区服务积累与发展基金,由国家赋予其福利性基金会的职能,使基金保值增值。社区服务基金对社区服务设施和项目的兴建实行一次性投资支持,并对福利性和义务性服务项目给予定期补助,以减轻国家财政负担,解决资金不足的问题。 在纳入行业性管理的社区服务项目中,应制定出合理的收费原则和标准,实行并扩大有偿服务的范围,使社区服务能在市场经济中得到更快更好地发展。
    如,针对不同的服务人群和服务项目采取不同的收费方法。比如针对特殊群体的福利性服务和针对所有居民的公益性服务就应该采去无偿服务,针对一般社区居民的非公益性的服务就可以适当收取一些费用,针对那些生活方式多样化,用以提高生活品质的高水准服务可以采取收费的办法。 
    (2)我国形成了四大类社区组织,不同类型社区组织运作方式各有不同
     研究表明,我国社区社会组织目前形成了以政府、教育机构以及支持型社会组织为主体、企业跨界参与的基本格局。
    1)以政府为主体的社区社会组织 
    以政府为主体的社区社会组织培育通常是以各种形式或内容的短期培训班为载体。在实施培训的部门方面,主要是以民政部门、街道以及社区等代表政府部门的各处、科、室对其管理范围内的社区社会组织进行培训;在培训内容方面,以政府为主体的培训主要以国家或地方出台的社会组织相关法律、法规、规章为主要内容;在培训形式方面,以政府为主体的社区社会组织培训有两种基本形式: 一是对新出台法律、法规、规章进行应急式培训,二是借年检大会、年度表彰大会或其他学术研讨会进行"以会代训"式培训。 
    2)以教育机构为主体的社区社会组织
    以高校等教育机构为主体的社区社会组织培育以教育为主、培训为辅。高校及其研究机构在社会组织教育方面,主要基于学科建设,借助开设社会组织相关课程,以学位教育为主要形式传授和普及社会组织的基本理论、专业知识、公益理念及志愿精神。高校及其研究机构在社会组织培训方面,主要基于与政府部门或社会组织建立合作机制,借助高校等研究机构的专业团队,以项目为平台,开展和承担各种社会组织的非学位培训。
    3)以支持型社会组织为主体的社区社会组织 
    以社会组织自身(支持型社会组织)为主体的社区社会组织培育以培训为主要形式,从最初以境外非营利组织为主开展相关培训发展到由国内专门培训机构 ( 支持性社会组织)承担相关培训,先后走过了起步、逐步规范及不断专业化的发展历程。据不完全统计,目前,国内此类专门培训机构约上百家,涉及环保、防艾、安老、扶残、自闭症救助等不同领域,已发展成为我国社会组织培育的核心力量。
    4)以企业为主体的社区社会组织 
    随着企业社会责任意识的普遍增强,很多企业也逐步以各种形式参与到社区社会组织建设,公益创投、社会企业等形式的跨界合作给社会组织培育注入了新鲜的血液。
    例如,2007年,联想集团首创"公益创投"社会组织培育模式,通过"联想公益创投计划",由联想出资,为初创和中小型的公益组织提供创业及发展资助。
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