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邀请演讲从国际来看,美、英、日、韩等国文化产业增加值占国内生产总值比重都超过了15%,成为本国经济的支柱性产业。从国内来看,北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等省市文化产业增加值占当地经济比重均已接近或超过5%,对经济发展的贡献日益突出。当前,文化已逐步提升到与资本、资源、管理等其他战略要素相同的地位,成为发展中的关键要素之一。
随着新经济时代的到来,文化产业政策和发展战略已经成为提高国家和城市竞争力的主要路径,文化产业政策被许多国家和地方政府赋予高度期望。由于各国的政治、经济、文化背景的不同,文化产业的发展在各个国家受到不同的政策引导。
(一)美国:以知识产权为核心的文化产业 文化产业是美国最具国际竞争力的重要产业之一,据统计,美国非营利性文化艺术产业每年直接或间接拉动的经济效益为369亿美元,提供130万个就业机会。文化艺术表演、艺术博物馆、影视、图书、音乐唱片等行业都保持了良好的发展势头。
美国文化产业的发展依赖于知识产权制度,特别是版权制度的保护,版权产业成为美国文化产业中的核心部分。20世纪70年代以来,美国为了保护蓬勃发展的文化产业,采取了一系列法律措施,不断加强版权保护,有效地促进了文化产业的发展,进而推动了美国经济的发展。
美国的版权制度对文化产业特别是版权产业的作用主要体现在:首先,有力地打击和遏制了盗版行为的蔓延;其次,促进了美国国际版权贸易的快速发展,使美国版权产品迅速占领国际市场,并取得强大的竞争优势;再次,促进了文化产业的成长和壮大,使之成为美国国家财富和国际竞争优势的重要源泉。
(二)欧盟:追求多民族文化的生态平衡 欧盟作为一个统一体,强调文化与社会发展的一体化,把文化一体化当成推动欧盟一体化的重要措施,同时强调文化一体化并非同质化,而是保持和发展各成员国的文化差异化。共享和差异成了欧盟文化产业的第一个显著特征,最终追求多民族文化的生态平衡。
为满足社会公众不断增长的文化需求,欧盟国家对文化体制和文化政策进行了改革和调整:一是加大资金投入,《2000年文化发展纲要》实施期间(2000-2006年),整个欧盟文化投入总金额超过23亿欧元,用于发展文化创造,文艺传播,跨文化对话,丰富欧洲人民的历史文化知识;二是奉行文化多样性原则,鼓励各民族文化共同发展;三是引入竞争机制,提高效率,使欧盟各国文化产业各领域呈现出多元化格局。此外,欧盟还通过金融扶持、政府直接资助电影市场、奖金扶持、影视文化管制等政策,鼓励和刺激电影产业的发展。
(三)英国:发达的文化创意产业 文化创意产业是英国经济最具活力的部分,规模与金融业相当,是英国六个战略经济产业之一。从行业看,建筑、视觉表演艺术、软件游戏与电子出版发展最快;音乐产业是英国文化产业的支柱之一,在世界上的地位仅次于美国,其出口利润甚至大于钢铁的出口。从地区看,伦敦地区和英国东南部地区的文化创意产业最为发达。
(四)德国:卓越的会展业 会展业是德国文化产业中的亮点,在国际上150个重要的专业博览会中,大约有2/3是在德国举办。最负盛名的有汉诺威计算机博览会(CEBIT)、法兰克福消费品博览会、科隆五金展、柏林国际旅游博览会、慕尼黑国际建筑机械博览会、纽伦堡国际玩具博览会等。德国会展业的年均营业额约23亿欧元左右,参展商和参观者为博览会的支出超过85亿欧元。各类展会的蓬勃发展带动了系统的会展产业链的发展,德国每年有近10万人从事与博览会有关的工作,综合经济效益达205亿欧元。
(五)法国:政府大力维护民族文化 法国文化产业规模巨大,尤其是与"内容"相关的文化产业规模相当可观。全国有136种法文日报,年发行总量90亿份。电影观众保持在每年1.85亿人次左右。法国的戏剧、博物馆与历史名胜是文化行业中的重要组成部分。每年约有5万场戏剧演出,分布在国家剧院、全国戏剧中心、国立剧院和私人剧院,吸引着800万固定观众。法国约有1200座博物馆,每年吸引几千万参观者。法国政府在发展文化产业上并不完全依赖市场的作用,而更相信国家的扶持和庇护。政府每年都拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。这些资金先由政府拨给文化部,再由文化部分配给各施工项目。
(六)日本:官民结合促成良性循环 日本的文化内容产业已成为高成长产业,早在2000年,日本的内容产业市场规模就已达到11兆日元,在海外的市场开拓规模达到3258亿日元,漫画、动画、游戏软件等具有代表性的日本内容产业已在世界颇有影响。目前,世界的动画片中65%为日本动画片,在欧洲上映的动画片中日本动画片占80%,日本向美国出口的动画片金额是其对美国出口钢铁总额的3倍。
官民结合、互相协作,是日本内容产业发展的一个重要的特征。日本内容产业的发展不是单方面依靠政府,而是在政府的指导和民间的协调下发展。日本政府把动画片当作一项重要的出口产品,同时更把它作为一种独立的文化形式来培养。多年的经营已经使日本动画文化深入人人心,动画俱乐部随处可见。
(七)韩国:文化立国战略 1997年亚洲金融危机后,韩国大力调整经济结构,把文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业,提出"文化立国"的方针,最终目标是把韩国建设成为21世纪文化大国、知识经济强国。韩国政府主要实施以下措施:一是加强立法立规,建立健全文化产业发展的管理机制;二是确保文化产业发展资金的供给,通过加大国家财政投入、设立专项基金等保证了文化产业发展;三是大力开拓国际市场,以中国、日本为重点,把海外市场作为利润增长点;四是建立奖励机制,加大对影像、动漫、音乐等重点文化领域的奖励力度。

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