合肥市可再生能源建筑应用发展规划

六、资金补助措施

从合肥市建筑节能财政专项资金中，建立可再生能源建筑应用专项补助资金。按照资源统筹、重点扶持的原则，补助推广可再生能源建筑应用工程项目建设与配套能力建设。

(一)补助资金管理原则。

在合肥市人民政府的管理下，有根据性有针对性地使用补助资金，通过政府项目扶持、先进技术推广、设立创新种子基金等使用方式，充分发挥中央财政补助资金的引导示范作用，吸引社会资金投入发展新能源与节能环保产业。在资金管理上，通过设立专款账户、项目补助公开、资金流向透明等措施，接收社会监督，严格资金管理，务求补助资金的有效利用。具体管理中，在财政部门的监督下，资金使用实行财政报账制，强化资金审计与复核，确保专款专用。同时，我市财政局与建委在上级部门的督察下，定期对资金使用情况进行监督检查。

1.分类管理、建委为主：补助资金下发后，财政局、建委分部门管理，以建委为主，协调落实相关政策和补助资金投入。

2.统一部署、分步实施：根据可再生能源建筑应用特点和工作基础，在年度计划表的安排下，进行统一部署，整体推进，选择不同类型、具有示范带动作用的科技项目，成熟一批，实施一批。

3.财政引导、奖补结合：以财政投入为引导，构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式，调动社会各方参与实施建筑节能行动的积极性，加大资金投入。

4.专款专用、追踪问效：补助资金应当按照补助办法中规定的范围使用，不得用于无关的开支。同时，建立对工程项目的立项、实施、验收的动态管理机制，加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。

(二)补助标准实施原则。

对于可再生能源建筑应用工程项目，主要采取资金补助支出的方式;对于已完成的可再生能源建筑项目，采用奖励的方式;对于配套能力建设，侧重于标准规范定向征集与研发基地建设方式予以资助。

具体实施原则如下：

1.根据建设的增量成本、可再生能源建筑集成应用技术先进程度、市场价格波动等因素，在总补助额度下，确定年度的不同示范技术类型的单位建筑面积补助额度。

2.利用两种以上可再生能源技术或具备可再生能源技术先进性的项目，补助标准按照项目具体情况，通过组织专家组审核确定。

3.综合考虑项目的技术应用水平及能效测试效果差别等，在补助额度中给予10%～20%上下的浮动。

4.对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。

(三)补助资金支出范围和方式。

在补助资金对工程项目实施补助中，对补助资金使用方式分为项目工程补助与配套能力建设补助两块。工程项目建设补助占补助总资金的90%，将以多种不同资金补助使用方式引导社会资金投入，放大补助资金使用效益。

1.工程项目建设补助的形式：

(1)项目申请直接补助，本科目资金占总补助资金的30%。在此额度下，采用项目申请、专家评审、社会公示的方式，对项目工程直接补助。

(2)项目招标补助，本科目资金占总补助资金的20%。对特定创新型技术或技术集成示范项目，通过对招标工程的补助方式，要求中标项目必须使用特定的先进可再生能源建筑应用技术。

(3)贴息贷款补助，本科目资金占总补助资金的20%。对一般性建筑中应用了可再生能源，但技术先进性、项目示范性不足的项目，对其使用可再生能源部分进行贴息贷款的方式，解决其资金困难，降低其可再生能源应用成本，引导社会资本投入可再生能源建筑应用。

(4)公共建设定向补助，本科目资金占总补助资金的10%。对城市公共建设中的使用可再生能源的方式，如太阳能LED路灯，进行定向方式进行补助。

(5)项目验收奖励补助，本科目资金占总补助资金的10%。对可再生能源建筑应用验收优秀的项目，以奖励可再生能源投资额10%的方式，补助可再生能源项目建设。通过本方式，推动社会资金投向集成化、高效率可再生能源利用的项目上。

配套能力建设资金补助主要是侧重于标准制订和能效检测、能效监测、科研创新、产学研平台等搭建的补助，占总补助资金的10%。

2.补助资金使用范围:

(1)可再生能源建筑应用技术标准规范制定、修改、评审;

(2)可再生能源建筑的能效检测、评定，标识;

(3)合肥特色的可再生能源建筑应用关键技术集成的创新与研究;

(4)产学研平台的建立、机构管理规范、规章制度制定、产学研环节协调等;

(5)分年度可再生能源建筑应能耗统计、能效评比。

3.资金补助采用以下方式：

(1)标准规范定向征集资助方式。在熟悉本市可再生能源资源分布与建筑应用特点的标准制定机构中，依据不同的标准规范，在专家论证后，确立资助金额，向优秀的科研机构、技术开发单位定向征集起草。

(2)标准规范完善奖励资助方式。通过系列的奖励措施与管理办法，鼓励从业企业、研究机构对本市制定的标准规范落后于技术市场发展的部分章节、条款提出合理化建议并加以完善。

(3)研发基地专项建设补助方式。在产学研平台上，以资金补助方式专项建设技术创新与产品研发团队。

(4)开放课题资助方式。对带有先进技术预研性科研课题，以限定科研选题方向、限定科研机构人员的方式向社会以开发课题方式征集技术开发研究承担团队。

(5)技术资质评比资助方式。技术开发机构、检测评估机构，依据其拥有的技术资质，对其进行评比打分，决定年度或半年度的资助金额比例。

(6)技术研发招标资助方式。对可再生能源建筑应用集成技术进行专项招标方式予以补助。