东莞市卫生事业发展“十二五”规划

(三)防保和应急工作成效突出，公共卫生管理不断加强

——疾病预防控制水平显著提升。2010年，甲乙类法定报告传染病发病率下降到152.93/10万、死亡率为0.22/10万，均低于全省207.84/10万和1.02/10万的水平;疫苗种类由7种增至14种，预防的传染病由8种增至15种，麻疹病例较2005年下降了95.97%，结核病控制覆盖率达100%。人均期望寿命从2005年的76岁提高到2010年的78岁。

——卫生监督执法力度显著增强。加强食源性疾病和职业病的监督监测，扩大卫生监督量化分级管理范围，提升公共卫生监督水平;加大传染病监督力度，增强突发公共卫生事件应急处置能力;保障了北京奥运会、广州亚运会等重大活动的食品及公共卫生安全;积极开展食品卫生、职业危害、医疗市场等专项整治，有效减少食物中毒的发生和控制职业中毒事件的危害。

——妇幼保健管理指标显著改善。2005年至2010年，孕产妇死亡率由17.95/10万下降到0/10万;婴儿死亡率由9.21‰下降到3.78‰;孕产妇系统管理率由53.87%上升至70.80%;住院分娩率由99.58%上升至100%;3岁以下儿童系统管理由78.13%上升至87.06%;7岁以下儿童保健管理率由89.77%上升至97.21%。

——卫生应急能力显著提高。卫生应急组织建设不断健全，落实岗位责任制，实现全市卫生应急工作的统一领导、统一指挥。完善卫生应急预案体系建设，加强突发公共卫生事件的预警监测和报告。强化卫生应急人员培训，完善市镇两级卫生应急物资储备与管理，提高突发公共卫生事件的应对能力。成功处置甲型H1N1流感、登革热、基孔肯雅热等传染病疫情。

——爱国卫生事业不断发展。充分发挥了爱国卫生运动在重大传染病防控中的作用，国家卫生城市通过国家复审命名。新增14个国家卫生镇、7个省卫生镇和297个省卫生村、183个市卫生村。无害化卫生厕所、自来水普及率全覆盖的成果得到巩固。

(四)新医改工作稳步推进，改革成效初步显现

——不断深化城乡医疗保障体制改革。全市建立了城乡一体的社会基本医疗保险制度和社区门诊基本医疗保障制度，基本医疗保险参保范围覆盖全市所有用人单位职工(含退休人员)、城乡居民和非本市户籍在校学生等各类人员。同时还建立了住院补充医疗保险等补充医疗保险制度，形成了以社会基本医疗保险为基础，补充医疗保险和公务员医疗补助为配套的多层次医疗保障体系。截至2010年底，全市社会基本医疗保险参保人数达592.27万人，其中本市户籍城乡居民接近全员参保。

——基层医疗卫生服务体系不断完善。全市建成社区卫生服务机构388个，社区卫生服务队伍建设不断加强，服务内容不断丰富，社区卫生服务机构“六位一体”功能不断完善，基本满足人民群众日常就近就医的需要。

——国家基本药物制度初步建立。全市社区卫生服务机构全面实行基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物，实行零差率销售，落实基本药物医保报销政策。加强合理用药管理，不断完善基本药物目录。

——基本公共卫生服务逐步均等化。截至2010年底，全市基本公共卫生服务项目经费达25元/人/年，社区卫生服务机构全面实施9项基本公共卫生服务项目。全市累计建立居民电子健康档案296.9万份，健康教育162万人，0-36个月儿童保健19.7万人，孕产妇保健12.1万人，高血压管理4.1万人，糖尿病管理1.7万人，重性精神病管理1.2万人，免疫规划接种覆盖全市0-6岁儿童和重点人群(含新莞人子女)，接种率达95%以上。

——公立医院改革试点稳妥推进。推进公立医院离退休人员经费补助改革，市财政对3所试点医院编制内离退休人员离退休经费进行补助。推进公立医院债务清偿改革，市财政分五年清理偿还石龙人民医院、太平人民医院债务的50%。推进卫生事业单位分类改革，完成全市47家公立医院及专业公共卫生机构编制方案(草案)制定等工作。推进卫生事业单位绩效工资改革。