陕西省水利发展“十二五”规划

(三)拓宽资金渠道，强化资金管理。

在争取中央支持的同时，要加大省市县三级公共财政对水利的投入，大幅度增加财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设;进一步拓宽水利建设基金来源渠道、延长征收年限、增加收入规模，合理调整水资源费征收标准、扩大征收范围、严格征收使用和管理;综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金;鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性;结合增值税改革和立法进程，完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占用税政策，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。力争“十二五”期间全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

(四)加强科技创新，提高科技含量

积极实施科技兴水战略，大力构建水利科技创新体系、水利科技推广与技术服务体系，健全水利行业的技术标准和计量体系。完善水利科技创新机制，加强水利实用技术研究，加大对适用科研成果的推广与转化的资金扶持力度。加强与大专院校、科研院所的交流合作，充分发挥学会、协会等社团组织作用，加快组建水利科学研究院，尽快成立省水利科学技术委员会，搭建水利人才培养、科研攻关、技术创新平台，开展水利科技成果评选。在水利建设与管理中积极采用新技术、新材料、新工艺，不断提升水利科技含量。大力开展水利国际交流与合作。

(五)实施人才战略，加强行风建设

制定全省水利人才发展专项规划，建立以能力和业绩为导向的考核机制和用人机制。实施人才兴水战略，开展高层次专业技术人才培养、高技能人才培养、基层水利文化和专业素质提升三大重点工程。加快水利行业技师和高级技师培养，推进经营管理者职业化、市场化进程，通过市场选聘和组织配备的方式选拔高层次经营管理人才。建立公开公平公正的用人机制，特别要从基层单位、工程一线选拔优秀干部进入各级领导班子。进一步加强干部作风和工作作风建设，大力提倡调查研究之风，倡导勇于进取、敢于担当、无私奉献的高尚情怀，努力形成务实创新、和谐守规、奋进有为的工作氛围。

(六)切实加强领导，强化管理职责

要明确各级政府职责，切实加强对水利工作的组织领导。各级发展改革、财政、国土资源、环境保护、城乡建设、扶贫开发等职能部门要分工负责，密切合作，合力做好水利各方面的工作。各级水利部门要加强前期指导，做好技术服务，切实加强工程质量、进度、安全和资金监督管理，重点抓好方案审查、工程招投标和工程验收等重要环节的监督管理，确保规划项目顺利实施。要继续深入开展“水利振兴杯”和“优秀水利局长”评选活动，加大目标责任考核力度。积极推进水利规划实施的社会参与，创新公众参与方式，建立健全公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。加大水利宣传力度，形成关注水利、支持水利、发展水利的社会氛围。