杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）

(二)旅游休闲产业。

旅游休闲产业是为人们提供吃、住、行、游、娱、购等各种服务的综合性服务产业。“十二五”期间，围绕建设国际重要的旅游休闲中心，大力发展“旅游住宿、旅行代理、旅游购物、健康养生、会议会展、运动休闲、文化休闲、乡村旅游”等行业，打响杭州城市旅游品牌。

1.发展目标。

进一步强化旅游休闲特色、丰富旅游产品、融合多元产业、促进城乡交融发展、完善提升旅游公共服务、加大旅游市场营销，重点建设“一个示范区，四个目的地”，即：国家级旅游休闲产业创新发展示范区、国际都市休闲目的地、国际山水旅游度假目的地、国际会奖旅游目的地、东方运动疗休养旅游目的地，使杭州旅游成为战略性支柱产业和现代服务业龙头产业。到2015年，实现旅游总收入2000亿元，年均增长14.3%;旅游业增加值达620亿元，占GDP比重达到6.2%;实现国内旅游收入1800亿元，年均增长14.6%;全市接待入境旅游者500万人次，年均增长12.6%;实现旅游外汇收入35亿美元，年均增长15.7%;年接待国内旅游者9000万人次，年均增长7.4%;旅游业从业人员比重逐年增加，占社会总就业人数的8%。

2.发展重点。

(1)旅游住宿。以杭州“东方休闲之都·品质生活之城”的国际旅游目的地城市特征为依托，创建和引进国际知名酒店品牌，重点发展会议、商务、度假型高端酒店集群。

(2)旅行代理。优化旅行社体系，发展多种旅行代理商。按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化的发展模式，重点发展旅行社集团、电子商务旅游、专业化旅行社(专业旅游俱乐部)和散客服务中心等。

(3)旅游购物。集聚各种旅游商贸资源，提升都市旅游产业的购物、观光、休闲综合服务功能，重点发展大型商业综合体、特色购物休闲街、专业工艺品市场、中心商业游憩区、时尚Shopping Mall等，全力打造“购物天堂·美食之都”。

(4)健康养生。充分利用杭州的生态环境和原有的疗休养行业设施优势，打造产品集群，加强与旅游市场的衔接，发展杭州特色的健康养生旅游产品体系，重点发展温泉疗养、理疗体验、医疗保健、饮食养生、运动养生、身体护理等特色产业。

(5)会议会展。整合现有会议会展场馆资源，合理布局，推进档次高、规模大、设施配套齐全的国际化大型会议会展设施建设，重点发展会议酒店、会议中心、会议展馆，发展会奖旅游。“十二五”期间，力争成为国际会议的重要举办地、中国长三角地区新技术展示中心及具有国际影响力的会奖旅游目的地。

(6)运动休闲。大力发展运动休闲产业，着力打造城市休闲景观体育群、环湖休闲体育圈、滨江休闲体育带、沿运河休闲体育带和山水生态休闲体育特色区。重点发展城市运动、山地运动、水上运动、赛事运动、娱乐运动，使运动休闲成为杭州旅游经济的新引擎和驱动力。

(7)文化休闲。充分挖掘南宋文化、西湖文化、运河文化、良渚文化、西溪文化、禅茶文化、丝茶文化等文化内涵，培育一系列特色鲜明的杭州文化旅游产品。打造具有鲜明功能定位和产业支撑的文化休闲产业集聚区，形成集文化展示、文化娱乐、文化创意、文化体验于一体的文化休闲产业体系。

(8)乡村旅游。通过村庄整治、土地整理、生态保护、文化挖掘、产业提升等项目的综合实施，因地制宜打造一批主题鲜明的“宜游、宜文、宜居、宜业”的特色风情小镇和美丽乡村。积极促进古村落旅游开发，加快旅游设施建设和提升，大力发展四星、五星农家乐。加大乡村旅游营销力度，打造乡村旅游品牌，提升杭州乡村游在长三角区域的市场知名度和影响力。

3.发展举措。

(1)加快配套设施建设。建设完善杭州旅游集散中心，发展旅游交通换乘和观光巴士营运网络，建立健全自驾车旅游服务体系，重点抓好标志服务体系、交通沿线配套服务设施、自驾车旅游基地建设。加快建设停车场等旅游基础设施。加强旅游安全设施建设，做好旅游安全保障工作。加快旅游信息服务设施建设，完善旅游公共信息服务体系，发展旅游电子政务和电子商务，建设“数字旅游”、“智能旅游”，提升杭州旅游信息咨询中心功能。

(2)开发整合旅游资源。整合提升旅游资源，加快推进杭千、杭徽高速公路沿线旅游综合体建设和乡村旅游发展，加强旅游项目的招商引资力度，实现向大杭州全域化辐射带动型转变，把区域高速带和“三江两岸”打造成生态带、旅游带、经济带、黄金带。鼓励和培育发展具有杭州特色的旅游文化产品(线路)品牌，并将其列为我市旅游促销重点推荐产品。加快美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等十大特色潜力行业的发展，丰富旅游产品和服务内容。加大旅游与商贸的互动力度，以旅游带动商贸，以商贸促进旅游。

(3)创新旅游营销手段。以西湖申遗成功为契机，加强城市品牌建设和城市形象塑造，强化品牌推广，提高西博会、休博会、茶博会办会水平特别是国际化程度，提升杭州城市知名度、影响力和吸引力。加大国内外旅游市场宣传促销力度，力争开通杭州至欧洲、北美、东南亚、中东等地区的国际客货新航线。继续加大与国际知名旅行商的合作力度，将杭州纳入其在海外的旅游线路产品中，拓展入境旅游市场。主动接轨大上海，融入长三角，加强与杭州都市经济圈其他城市的旅游合作，形成以杭州为中心的多层次、全方位的旅游市场体系。与广州、深圳等珠三角地区旅游城市进行“旅游战略发展合作”，推进城市之间的游客互换。

(4)加快发展会展旅游。鼓励高标准建设会展场馆和配套设施，控制低水平的重复建设。打破行业垄断，培育市场主体，减少行政干预和政府直接主办、承办会展活动的数量，鼓励企业积极开拓会展市场，形成产业新增长点。用足用好会展业发展专项资金，鼓励发展会奖旅游，对引进全国性、国际性大型会展活动和申办工作的经费开支，以及对会展业总体形象宣传、会展业所涉及的基础性、保障性公共支出提供资金保障。