杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）

(三)强化机制保障。

1.健全协调机制。建立全市十大产业协调例会工作制度，并形成领导小组例会和专题协调例会、领导小组成员单位工作例会和领导小组办公室主任例会、各区、县(市)政府工作例会三级协调机制。领导小组例会原则上每月召开一次，其他例会根据工作需要适时召开。创新收集问题、解决问题、反馈问题的体制机制，通过召开协调例会，以改革的思路、创新的理念，以点带面、务实解决十大产业发展中带有普遍性的问题，特别是在重大项目实施和企业发展中存在的困难和问题。对例会议定的事项，领导小组办公室要加强督办检查，把会议精神落到实处。

2.建立监测机制。建立科学合理的统计指标体系，加强数据分析和国内城市比较。开展日常监测预测工作，建立十大产业300家重点企业监测制度，及时掌握企业的发展动态。市、区(县、市)两级有关部门要加强对重点企业的跟踪服务。在加强重点企业监测、预测和协调的同时，加大对成长性中小企业发展经营中遇到的困难和问题的协调力度，促进成长性企业加快发展。

3.完善考核机制。突出目标导向，强化考核激励，建立十大产业发展考核体系，将十大产业发展纳入市各相关部门和区、县(市)职能目标考核。抓紧出台十大产业专项考核办法，按产业牵头部门、服务保障部门和区、县(市)分类确定考核内容，把年度发展目标和各项工作任务进行分解落实。以“一月一例会、一季一通报、一年一考核”为抓手，加强检查督办，调动各方面推进十大产业发展的积极性，确保责任落实到位、工作抓出成效。

(四)强化人才保障。

1.加强人才引进培育。深入实施全球引才“521”计划等六大计划和 “356”培训工程等六大工程，办好浙江海外高层次人才创新园和留学生、大学生创业园等人才平台，积极创造条件吸引国际、国内十大产业领域的行业领军人物、拔尖人才落户杭州。加快引进和培养高端创新型人才、高层次专业技术人才和高技能人才，重点引进掌握产业核心公共技术的创新团队。按照十大产业特点细化人才标准，进行针对性引进。

2.创新人才激励政策。进一步创新人才评价机制，在高新科技行业，积极探索中小企业和非公企业人才分行业职称评定模式，探索建立以企业为主体的十大产业人才评价机制。对十大产业的高端人才、领军人才来杭发展，实施安家补助或人才房政策。鼓励创新人才实施科技成果转化，对于专家学者、归国留学人员等人才的科研成果在杭实施创业转化的，予以补助。对限定行业和限定对象的企业科技创新人才或经营管理人才，根据其当年缴纳个人所得税地方留成，给予一定比例和一定额度的奖励。

3.优化人才发展环境。着力降低人才创业的商务成本，扩大人才住房惠及面，每年拿出10%的出让用地配建保障性住房，把公共租赁房作为解决各类人才住房问题的主要渠道。采取政府直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、政企共建等多种方式加大人才住房投入。对十大产业的突出贡献人才、高层次人才、高技能人才申购人才限价房、人才专项经济适用房等人才房时适当放宽申请条件。在关注高端人才住房问题的同时，重视解决企业工程技术人才和具有一定技能的新就业大学生的住房问题。营造有利于产业人才之间交流、讨论的环境，引导创立俱乐部、联谊会、论坛等形式的沟通平台。要引得进、留得住人才，做好人才服务工作，尽量解决人才的后顾之忧。

(五)强化资金保障。

1.着力拓展融资渠道。积极发挥多层次资本市场的融资功能，加强政府对十大产业扶持资金的引导作用，建立产业投资母基金，结合十大产业建立不同的产业基金。发展创投基金、债券基金、担保基金、种子基金、天使基金等，构建多层次投资基金体系。扩大企业融资的多元化渠道，支持符合条件的企业上市融资，提高股权市场直接融资比重。大力发展债券市场，探索开发各类企业债券品种，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道, 满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善风险投资市场，鼓励各种投资主体建立风险投资机构。建立补偿机制，完善退出机制，支持风险投资实行灵活的产权流转和交易制度。

2.鼓励金融机构扶持。进一步加强银企合作，鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应十大产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大对十大产业发展的扶持力度。

3.扩大民间金融力量。鼓励民间资本参股创业投资公司、担保与再担保公司、小额贷款机构、农村保险公司、村镇银行、消费金融公司等金融机构或金融中介机构、金融互助组织。设立专为十大产业企业，特别是中小型企业服务的投资公司或小额贷款公司，建立信用担保基金和区域性再担保机构，筹建相应的信用担保公司。探索扩展金融资产交易，为十大产业发展提供便利的金融服务平台。