河南省“十二五”节能环保产业发展规划

(三)环保产业

1.环保技术装备。

———环保关键技术和装备研发与示范。加快膜分离、新型过滤,污泥处理处置、高温高滤速袋式除尘器,专用泵和风机,高效低耗氧化与消毒药剂制备、电袋复合除尘等技术和装备的自主研发与示范。支持土壤污染修复,铬渣等危险废物处理处置、利用技术和装备的自主研发与应用。

———环保重点技术和装备推广应用。推广应用高浓度、难降解有机废水处理,高效节能生物脱氮除磷、改良序批式活性污泥、移动床生物膜及膜生物反应器、高效厌氧反应器,高效除尘、烟气脱硫脱硝、有机废气净化、餐饮业油烟治理,生活垃圾集散、无害化处理处置,居民小区和农村生活污水分散式处理,畜禽粪便无害化处理、利用技术和成套设备。

2.环保产品。

———环境监测仪器。支持研发环境在线监测仪器仪表,应急监测设备和自动化监控系统,监测数据处理、传输技术及设备,信息采集、分析和处理技术及装备。

———环保材料与药剂。发展膜材料、防渗材料、滤材、树脂、填料等新型环保材料,高分子、微生物絮凝剂,催化剂、氧化剂和水处理药剂等产品。

3.环保服务。鼓励实行污染防治设施第三方运营,在城镇污水和垃圾处理、烟气脱硫脱硝、污泥无害化处置、危险废物处理处置、重金属污染防治等领域,扶持发展环境工程总承包服务。推进环境监测服务社会化,在社会化环境监测领域内,引导社会监测机构提供面向社会、企业及个人的环境监测服务。鼓励环境监理、环境保险、环境审计、清洁生产审核、环境管理认证、环境风险损害评估等新兴环境咨询服务业发展。

四、重点任务

(一)着力发展装备制造业,推动产业快速发展

以壮大规模、培育高端为目标,着力发展基础条件好、市场潜力大、带动作用强的节能环保装备和产品,推动我省节能环保产业快速发展。

1.发挥装备制造企业优势,壮大节能环保装备制造业规模。积极引导我省大型装备制造企业发挥优势,积极开发产业关联度高、市场潜力大的节能环保装备和产品。鼓励节能环保装备制造骨干企业围绕全省节能环保产业发展需求,制定企业发展战略,完善技术创新平台,加强关键技术引进吸收和自主创新,壮大优势装备产品规模,着力发展高端节能环保装备、产品。支持洛阳中信重工公司余热余压利用装备,许继电气公司智能电网、风电设备,南阳防爆集团高效安全节能电机,宇通客车公司、郑州日产公司电动汽车,宇通集团、一拖集团城乡生活垃圾处理系列装备,河南开源公司水处理系列成套设备,河南中材环保公司高效除尘设备等加快产业化步伐,抢占市场高地,打造我省节能环保装备优势。鼓励具备条件的企业围绕新型节能换热器、新型阴极结构铝电解、新型节能墙材、赤泥及大宗工业废渣利用、再生水回用、脱硫脱硝等重点领域,积极开展相关技术和装备的研发和制造。

2.发挥市场优势,促进节能环保装备制造业快速发展。实施八大节能重点工程,加强重点流域、重点行业治理和提高标准深度治理,深入推进循环经济试点省建设,有效拉动节能环保产业市场需求。制定发布我省当前急需发展的节能环保装备、产品目录和我省优势装备产品目录,加大对列入目录的装备、产品在财税、投融资等方面的支持。引导节能环保技术、装备、产品企业加强与咨询、服务和设计单位的联系交流,促进我省优势节能环保装备、产品的推广应用。

3.培育龙头骨干企业,发展高端产品。以提高产品附加值和市场占有率为目标,引导和鼓励基础条件好、市场潜力大、整体带动性强

的骨干企业整合资源,通过兼并、联合、重组、上市等形式,加快规模扩张,形成产业带动效应大、辐射作用强的大型企业集团。发挥企业技术、资金、人才优势,积极参与制定国家、行业和地方标准,大力开发生产技术先进、效益显著的节能环保装备、产品,不断增强市场核心竞争力。

(二)加快发展服务业,拓展产业发展空间

加强政策扶持和引导,充分发挥市场作用,完善激励机制,营造良好的政策环境和市场环境,提高我省节能环保服务业社会化、专业化、规模化水平。

1.加快推行合同能源管理,促进节能服务业发展。公共机构、大型公共建筑应率先采用合同能源管理方式进行节能改造,工业、建筑、交通等领域重点用能单位要积极采用合同能源管理方式进行节能改造。加快培育节能服务业市场,到“十二五”末,使合同能源管理成为我省实施节能改造的主要方式之一。支持具有一定规模和实力的节能服务公司拓展服务领域,增强核心竞争力,进一步提升综合实力和服务水平,实行规模化、品牌化、网络化经营,使其发展成为龙头企业。到2015年,全省形成20家左右年营业收入超1亿元的专业节能服务公司、5家年营业收入超5亿元的综合性节能服务公司。

2.完善再生资源回收体系,加强资源循环利用。以再生资源回收企业和集散市场为载体,完善回收体系。推进我省餐厨垃圾分类回收体系建设,各省辖市要加快建立示范性餐厨垃圾处理企业和城市餐厨垃圾收运体系,重点推进郑州、漯河、商丘等3个国家再生资源回收体系试点城市建设。支持国家级“城市矿产”示范基地建设,加快建立资源循环利用技术研发、信息咨询、推广应用服务平台。

3.推行环保设施市场化运营,做大做强环保服务业。制定环保设施运营政策措施,发展合同环境服务,推广特许经营模式,完善投融资机制,支持开展城市污水垃圾、工业废水、脱硫脱硝等环保设施第三方运营服务。加快发展环境工程设计、环境影响评价、清洁生产审核、环境监测、环境监理投资及风险评估等咨询服务。“十二五”期间,我省县级以上城市污水和垃圾处理处置设施全部实行专业化运营,电力、钢铁、铅锌等行业脱硫脱硝工程推行特许经营模式。