浙江“上山造田”忙 耕地“占补平衡”成“数字游戏”

失控的质量监管

“这是昧着良心在做事啊。”今年67岁的水车洋村林阿婆说，看着就知道这明显是在造假。王福良说，水车洋村垦造耕地项目，已由县国土局牵头农业、林业等部门验收通过。

按照我国法律及浙江省相关通知规定，禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物;禁止毁林、毁草开垦和采集发菜;确保项目区地块平整、农田水利设施和田间道路配套、田坎等水土保持设施完善、耕作层不少于30厘米，满足农作物种植条件等。

水车洋村村民对此“验收报告”提出质疑，那又由谁来监督“验收报告”，王福良说这个要问县国土局。

一位温州纪委人士坦言，为尽快完成指标任务，只要项目立项、勘察、施工等程序合法，图纸、数据相符，一般都会被国土等部门验收通过，存在明显的“重数据、轻质量”问题。

于是，在城市固定资产投资下，大量用于建设的平原优质农保田，被“平衡”到偏远山区的耕地，从表面上看农保田数量没有减少，但实际上种植能力已经大打折扣。

同时，一些地方存在“重开垦、轻管扶”问题。对于水车洋村耕地堆积如山的肥料，三魁镇有关领导表示，应该已经全部铺开。王福良说，至于农户今后种植什么，村级组织需要去引导，乡镇主要做好技术指导。

在文件中，庆元县对乡镇后期耕地管护，每年每亩为100元，这与部门工作经费相距甚远。此外，《庆元县垦造耕地专项验收考核办法》规定，只预留总工程款的10%作为工程质量保修金，而且一年后经复查无质量问题后兑付，显然惩罚力度不够大。

面对占补平衡背后存在的耕地质量退化问题，谢炳庚教授说，要警惕耕地“占补平衡”成为“数字游戏”，政府部门必须不断完善制度实施和考评机制。