铁血宰相俾斯麦：创建社保制度 维护社会弱势群体基本生存权利

铁血宰相俾斯麦：创建社保制度 维护社会弱势群体基本生存权利

近代社会保障的萌芽发端于英国。1572年，英国开始征收“济贫税”。1601年，英女王伊丽莎白颁布《济贫法》。这虽然还不能算是建立了社会保障制度，但已经显露出当时社会开始通过立法的形式解决社会底层的贫困问题。随着第一次工业革命的兴起，为适应自由竞争经济的要求，英国在1834年制定了《新济贫法》。

19世纪后期，社会保障经济理论随着经济和社会的发展开始逐渐形成。英国费边社会主义者提出了著名的“国民最低生活标准”概念。德国新历史学派的瓦格纳、施穆勒、布伦塔诺等人则针对当时德国所面临的劳资问题，强调和证明了建立社会保障制度的客观必然性。

19世纪中后期，德国的工人运动蓬勃发展。为了维护阶级利益，俾斯麦政府采用了“鞭子加糖果”的策略，在对工人运动采取镇压手段的同时，也实施了一些社会保障措施，以削弱工人的反抗意识。