叶檀：陈政高走马上任住建部 憧憬棚户区改造并非空穴来风

叶檀：陈政高走马上任住建部 憧憬棚户区改造并非空穴来风

资金来源于几个方面。按照辽宁的经验是“九个一块”，即“政府补贴一块、政策减免一块、企业筹集一块、个人集资一块、市场运作一块、银行贷款一块、社会捐助一块、单位帮助一块、工程节省一块”。概括而言，是通过政府渠道、市场渠道和社会渠道三大渠道筹资，其中政府渠道资金占比大约是38.67%，起杠杆作用;社会渠道资金权重仅占5%;市场渠道资金权重大约是56.33%。其中，市场资金中由政府通过市场化运作获得的资金占比是5.63%~11.27%，由参与企业通过市场化运作获得的资金占比36.33%~46.33%。从2005到2010年，辽宁省各级政府为棚户区改造融资732.46亿元，共撬动资金1894.13亿元。

政府财政支出发挥了撬动市场资金的“杠杆”作用，市场资金则发挥着主要作用。政府分配新楼房，以低价补房屋超出部分面积的政策，相当于扶贫，而这部分资金或者在预算内由政府节省而来，或者由纳税人支付，是缩小贫富差距的办法。而市场资金则包括低息的政策性融资，或者市场利率贷款、信托等融资，前者是政策红利，后者则需要当地经济发展、土地收入上升才能解决。

为落实国务院提出的2013~2017年新增1000万套的棚户区改造计划，中央预计资金总安排2.5万亿。其中，中央财政补贴安排2400亿，地方财政配套2400亿，国家开发银行安排6000亿中长期贷款、1000亿软贷款，带动商业银行1000亿商业贷款，计划发行2000亿债券资金，其他资金来源1.2万亿。平均计算，中央财政补贴每套能达到2.4万元。

任志强在去年8月房地产博鳌论坛上算了一笔账，地方政府配套投资不会少于1.2万亿，资金主要通过商业运作而来，明确提出地价不能跌。通过发钞大幅提高地价的确可以解决资金难题，却无法避免泡沫威胁，本届政府决心戒掉发钞习惯，健康的办法则是靠发展当地经济，让当地的房地产价格随经济发展逐步增长，棚户区中的居民通过提高技能，获得更高的薪酬，发挥消费能力。

仅仅推翻低矮平房，当地居民的教育无法提升、职业通道无法打开，棚户区滚地龙将以新的形态卷土重来。有教育、有工作、有发展、有前景，才能铲除滋生棚户区的土壤。