地方财政出现金井喷 多为土地出让金

土地成地方“摇钱树”

今年各地推地力度胜于去年，土地再次成为地方政府“捞钱”的抓手。

据海通证券统计，1~6月全国一、二、三、四线城市分别累计推地13.4亿、0.49亿、5.28亿和7.61亿平方米，同比分别增长22.5%、84.9%、19.6%和21.9%。上半年全部统计城市累计推出住宅用地6.31亿平方米，同比增长25.1%。

7月8日，广州市国土局成功出让4宗土地，成为今年以来单日成交土地宗数最多的一天，成交面积总共79140平方米，金额达12.95亿元。其中荔湾区珠江隧道口以西AF020122地块楼面价高达19638元/平方米，成为年度全市单价第三、全区单价地王。

广州案例折射出地方政府出让土地的迫切心态。在年初广州市“两会”期间，该市财政局预算显示，2013年广州市土地出让金收入预计为475.6亿元，而今年上半年广州土地出让金收入已完成全年目标的69%。据国土局在土地推介会上的介绍，下半年还会大规模推地，如此看来，广州完成全年475.6亿元的土地出让目标并非难事。

今年经济形势低于预期，财政收入面临冲击。1~4月，全国累计公共财政收入43465亿元，同比增长6.7%，增幅回落5.8个百分点。财政部部长楼继伟表示，根据1~4月中央财政收入情况测算，要实现年初预算确定的中央财政收入目标，今年后几个月财政收入平均增幅需达到11.3%。目前看来，全年中央财政收入预算很难完成。

据财税专家李文海表示，目前中央财政政策对比地方政府性基金收入的腾挪空间较小，所以导致地方财政的增速要高于中央。在政府性基金收入当中卖地收入是最大的一块。