地方财政出现金井喷 多为土地出让金

 据悉，今年上半年被称为史上最严厉的调控政策开始实行，但是对于热火朝天的土地市场依然不温不火，不禁让人生疑。

前瞻产业研究院数据显示，前6月，全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。其中北、上、广三地经营性土地出让金已超1739亿元，接近去年全年1934.92亿元的水平。而杭州市余杭区上半年卖地收入达134.63亿元，比去年同期增长逾27倍。

昨日(7月9日)，财税专家李文海在接受某报记者采访时表示，与中央财政相比，地方政府性基金收入腾挪的空间较大，其中最大一块就是卖地收入。

业内人士表示，随着财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临，以及在“钱荒”背景下，卖地收入成为各地政府最现实、最快捷财源。

多地已赶超去年全年

土地交易量上涨的同时，溢价水平也居于高位。

前瞻产业研究院数据显示，2013年1~6月成交的15493宗土地中，平均溢价率为14.8%，而去年上半年平均溢价率仅5.1%。

前瞻产业研究院数据显示，前5月北京土地市场挂牌成交地块的平均溢价率为54.52%，其中30宗住宅地块平均溢价率为39.1%。

分区域来看，由于一线城市楼市供需矛盾突出，加上年初政府推地积极性较高，上半年土地交易地块共514宗，出让金高达1829亿元，比去年同期上涨315%。

有媒体记者注意到，2013年上半年我国卖地收入前十名城市土地出让金近4618亿元，比去年同期的1754亿元增长近263%。其中上海土地出让金收入最高，达769亿元，其次是北京的664亿元。但就同比涨幅来看，京沪还不是最大的，杭州同比涨幅最大，为410%，广州以368%的同比涨幅位居第二。

广州市国土局网站显示，2013年上半年广州通过招拍挂方式挂牌出让地块共82宗，最终有71宗成功交易，同比上涨73.17%。上半年土地出让金收入超过330亿元，已超过去年全年，土地出让面积达453万平方米。

国家信息中心副研究员张茉楠在分析上述现象时表示，主要原因在于财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临，以及在“钱荒”背景下，卖地收入成为各地政府最现实、最快捷的财源。