高新产业成国际贸易摩擦多发区

旨在争夺产业制高点

有关专家认为，我国高新技术产业领域遭遇摩擦加剧的原因是多重的，但总的来说是“外因为主，内因为辅”，本质上是欧美发达国家争夺未来产业制高点。

从外因看，一是发达国家保增长的压力使然。徐兵说，目前，发达经济体经济复苏进程缓慢，这些国家和地区的经济“支柱”主要体现为高技术产业方面，这是它们的“命根子”。随着中国出口的高技术产品增加，这些发达经济体日益感受到威胁，针对从中国进口高技术产品所设置的贸易障碍自然越来越多。余本林说，截至目前，全球与中国有贸易摩擦的国家有20多个，美国涉及的金额就占了全部贸易摩擦金额的近1/3，“摩擦向高科技产业领域延伸的目的就是增加中国商品入美难度，保护本国制造业。”

其次，推动欧美国家“再工业化”、加快制造业回流充实经济。张向晨分析认为，今年2月以来，随着一系列法案措施推出，美国“重振制造业”战略已经从口号进入了实际行动阶段，虽然美方也将钢铁、汽车等传统产业列为重振目标，但重点还是放在生物工程、节能环保等高端制造业和战略新兴产业上，“这就与我国产业升级转型，特别是发展新兴产业的战略意向形成对立，势必形成争夺，因此美方必然设置贸易壁垒，保护本国市场，并给投资者加压，逼迫他们把投资重心放在美国。”

“哪里有竞争，哪里就容易出现摩擦。”张勇说，近两年中国大力发展高新技术产业，光伏等领域与美欧企业逐渐开始贴身肉搏，贸易摩擦从传统领域转向高新技术领域，新兴市场正面竞争加剧也必然导致摩擦升温。长期来看，贸易摩擦的常态化将是欧美制造业回归的必然结果。

刘良华说，从光伏行业看，中国企业和美国企业的差距“也就在一两年左右”，稍微一发力就赶上了，“但是贸易摩擦给我们许多合作伙伴造成了困扰，在增加后续合作和扩充投资上心态犹豫。”

从内因看，我国部分高新技术产业发展无序是造成摩擦的重要因素之一。这一点在新能源产业较为显著。李粉莉说，该产业之所以引发贸易摩擦，与我国个别企业没有按照客观标准核算成本、按照合理价格出售产品有直接关系，“一年不到的时间，价格跟跳水一样往下降，美国企业能不急吗?”一名浙江企业主反映，甚至在遭遇“双反”调查之后，仍有一些企业不顾行业整体利益，为避免抗辩失败失去部分国外市场，在短期内大幅加大出口，很容易给立案国留下“倾销”的口实。

实施“借力打力”和“走出去”

高新技术产业是未来各国经济发展的“必争之地”。刘良华说：“欧美市场占据我国出口主要份额，具有引领性，要想继续保持发展空间，就必须坚决遏制贸易保护主义泛滥。”在国家层面进行反对、采取反制措施的同时，对企业来说，更重要的是要形成应对能力。一些在贸易战中摸爬滚打多年的企业通过“借力打力”和“走出去”的办法应对摩擦。

所谓“借力打力”是指发动欧美发达国家关联企业应对摩擦。张向晨说，高新技术产业特别是新兴产业一大特点就是全球布局性强，“中国有出口，也有进口，企业有部分在中国，也有部分就在欧美，一损俱损，因此要善于和欧美的下游用户沟通，可以通过领导人演讲、商贸交流等方式激发他们去游说本国政府，影响甚至改变对方贸易管理机构的裁决。”

浙江巨石集团是全球最大的玻璃纤维制造商，在今年4月刚刚结案的欧盟对中国产玻璃纤维织物反倾销案中，巨石集团采取“用欧洲人的需求打动欧洲人”的办法积极应诉，最终以欧盟撤诉告终。巨石集团副总裁项茹冰说，去年7月得知欧盟发起反倾销调查后，巨石集团和其他玻璃纤维企业第一时间向客户发去告知函：“我们的产品优质、低价，并不存在倾销，一旦征收反倾销税，税负最终还得你们自己埋单。”项茹冰说，中国的玻璃纤维已经掌握了一定的话语权，国外企业发展高新技术产业，都得用我们的产品，结果客户很快响应，西门子、维斯塔斯等大型企业还调动多方资源，帮助中方应诉。”

巨石集团找到了27名参与投票委员的邮箱地址，让客户逐一给他们写信游说。“一方面表明我们有优质产品，二来欧盟看中就业率，玻璃纤维是应用广泛的新材料，给下游带动的就业岗位比大约是1:40，我们这里1个人失业就要导致40个欧洲人失业，这击中了欧盟的要害。”

此外，加大“走出去”力度绕开壁垒和拓展新兴市场。国际可再生能源机构干事长阿丹·阿明就表示，中国企业可以考虑在欧美增资设厂，绕开壁垒，也可以考虑让市场更加多元化。随着新兴国家的迅速跟进，全球新能源市场已呈现多元化趋势。因此，寻求与新兴市场国家的合作，可成为中国应对贸易摩擦的重要措施。

浙江正泰集团眼下正在积极应对美国对我光伏“双反”调查，正泰集团董事长南存辉说，一来采取了自有新技术，二来因为加快全球布局，对这一轮来势汹汹的“双反”调查并不太担心。正泰通过和多个国家的知名企业合作生产，制成成品后，再通过其销售渠道发往世界各地。近年来正泰通过收购外国销售团队，聘请上百名外国专家，已经在欧美多个国家成立了海外销售子公司。南存辉说：“贸易摩擦以后会越来越频繁，通过走出去实现全球资源配置，可以避开原产地限制，尽量减少摩擦损害。下一步可以考虑直接把工厂开到欧美等主要市场去。”

张向晨说，争夺是双方面的，根据摸底调查，目前大型跨国公司仍然都十分热衷对华投资，国外可以搞摩擦逼企业回国，中国同样可以完善政策，改善投资环境，吸引更多核心企业来华投资。