钢企亏损上百亿 中钢协呼吁以产顶进政策救市

恢复可能性不大

工信部相关人士表示，2005年取消“以产顶进”政策，反映国家不鼓励钢铁产业通过简单的出口数量增长来开拓国际市场，也是政府限制高能耗、高污染和资源性产品出口的大趋势所致。

“从目前国家出口政策的总方向看，恢复‘以产顶进’可能性不大，不符合国家整体经济利益。”一位央企钢材贸易负责人表示。

上述央企钢材贸易负责人进一步表示，2005年以前，“以产顶进”还承担了为国家节约外汇的任务，但目前我国外汇储备丰富，“以产顶进”在创汇方面的优势渐失。

虽然对钢铁企业自身来说，“以产顶进”能提高价格竞争力，增加钢材订单，但对整个行业的影响并不大。李新创表示，现在我国每年进口钢材1500万吨左右，其中符合“以产顶进”的钢材约为700万-800万吨，而去年我国钢材总产量约为8.8亿吨。

另外，“以产顶进”虽然从形式上看并不明显违反WTO原则，但实际上是一项进口替代政策，属于法规的“灰色地带”。盛志诚认为，在我国钢铁业频遭国外“双反”的背景下，“以产顶进”不能保证不会遭到国外企业的起诉。

“以产顶进”备受市场质疑的一点是，被列入顶进名单中的企业，绝大部分为国有钢铁企业，其中70%为上市公司，甚至包括一些淘汰落后任务较重的地方亏损国企。

“这个范围的界定让人看不清楚。”盛志诚表示。对此，中钢协方面没有正面回复。

政策救市的前奏

争取“以产顶进”将成为我国钢铁业呼吁政策救市的前奏。

张长富说，目前，中钢协正在汇总钢铁企业面临的具体困难，并积极争取有关部门支持。

中钢协会长、首钢董事长朱继民表示，希望能通过结构性减税来缓解企业当前的困难，除了以产顶进，还建议对企业节能减排、淘汰落后、兼并重组等工作给予财政支持和税收优惠，并降低企业融资成本。

据张长富介绍，会员钢铁企业上半年财务费用支出同比上升了37%。“相当一部分企业对银行资金一是用不起，二是用不上。主要表现在：贷款利息支出过多;贴现利息支出较大;贷款较难贷，尤其是中长期贷款。”

国内钢铁企业财务费用持续上涨，令中钢协副秘书长屈秀丽感慨，中国钢厂不仅在为海外矿山打工，而且还在为国内商业银行打工。

张长富对表示，下半年，随着一些支持政策出台，钢铁企业的整体经营环境有望好转。

不过，盛志诚认为，钢铁行业的顽疾无法通过政策救市完全解决，在过去四年里，国内钢铁业已经错过一次机遇，这次只能靠自身改变。