钢企亏损上百亿 中钢协呼吁以产顶进政策救市

上半年，我国钢铁行业亏损额142.48亿元，亏损面达到33.75%，行业面临大衰退。为挽救市场困局，退出市场7年之久的“以产顶进”政策，再次被中国钢铁工业协会(下称中钢协)推至台前。

7月31日，中钢协副秘书长李新创在季度新闻发布会上表示，中钢协呼吁国家有关部门恢复“以产顶进”的退税政策。

据前瞻网记者了解，所谓“以产顶进”，是指钢材用户在生产出口产品时，如果使用指定的国内钢铁企业生产的钢材替代进口钢材，就可以享有减免17%增值税的优惠。

早在1998年钢铁行业陷入困局时，国家为了保护国内部分高附加值钢材市场免遭进口产品侵蚀，出台“以产顶进”政策，直到2005年此政策才被取消，2002年，为适应WTO的要求，“以产顶进”政策更名为“加工出口专用钢材”政策。

“以产顶进”仅是中钢协所呼吁的一揽子救市政策之一。近日，中钢协副会长兼秘书长张长富在一个行业会议间隙对表示，自今年3月左右开始，协会就将钢铁企业的一系列财税政策诉求提交至全国人大财经委、发改委、财政部税政司、工信部、国务院第三参事室等部门。

“协会正在积极争取有关部门在财税政策上支持钢铁企业，也得到了一些积极的回复。”张长富表示。

我国钢铁业整体市场形势正在继续恶化。来自中钢协的最新统计数据显示，上半年中钢协会员钢铁企业累计实现利润仅为23.85亿元，同比大幅减少545.49亿元，减幅95.81%;亏损企业亏损额142.48亿元，亏损面达到33.75%。如果扣除投资收益，钢铁主业实际处于亏损状态。

“以产顶进”尚在讨论

此前有消息称，工信部正在酝酿恢复“以产顶进”政策。8月1日，据前瞻网记者了解，“以产顶进”政策尚处于讨论阶段，工信部并没有形成统一意见，而且关于此政策的讨论由来已久。

李新创也表示，没有确认工信部等有关部门正在酝酿出台“以产顶进”的政策，但站在钢铁行业发展的角度看，希望有关部门能考虑恢复“以产顶进”政策。

据前瞻网记者了解，实际上，自2005年“以产顶进”政策取消后，部分钢铁企业及中钢协就开始呼吁恢复该政策。

中钢协一位内部人士告诉说，早在2006年，国内14家大型钢企就上书国务院，要求恢复“以产顶进”政策。

李新创解释，“以产顶进”政策是为了弥补我国财税政策的不完善之处，高额税收造成了国内价格高于国外价格，使得国外企业挤占了国内市场，损害了部分国内钢企的利益。

不过，据前瞻网记者了解，目前恢复“以产顶进”难度较大，也面临较大争议。

中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长盛志诚表示，“以产顶进”政策在目前的市场形势下，不会对钢铁企业起到很好的引导作用，“等于以国家税收减免为代价去换市场。”

在盛志诚看来，目前国内钢铁企业高价进口铁矿石，如果在获得税收补贴的情况下，再以更低的价格将钢材卖给国外企业，到时候的确能提振一部分内需，但更多是变相补贴国外矿山企业。