公路、铁路等重大基建项目受冷遇

在经济加速下行的压力下，国内公路、铁路等重大基建项目呈现明显放缓趋势。国内刚刚经历了固定资产投资总额创单月新高的“流火6月”，达4.18万亿元。分析发改委上半年新批重大投资项目的构成和审批节奏，可以发现，当前及未来一段时间，中央重大基建项目连续上马的可能性不大，风电、水电等节能环保产业则承载了优先于“拉动经济增长”的“调结构”任务。

清洁机制项目连续获批

纵观上半年获发改委放行的重大投资项目，可以发现，其和“四万亿”计划涉及的项目在结构上有明显不同。这主要体现在新能源和清洁机制项目被连续稳定获批，重大基建项目数量、金额占比下滑两个方面。

首先，风电、水电等节能环保项目在总数量上占绝对优势。据前瞻网记者了解，今年1～6月，发改委共审批通过了1562个项目，除232个海外需审批项目和352个以工代赈项目外，包括水、电、气在内的公用事业项目占比最高，达到74%以上。值得一提的是，从产业关联度看，上半年获批项目中，90%以上是和“七大新兴战略产业”相关。

二是上半年除机场建设外，公路、铁路、城市轨道交通等重大基建项目获批数量均出现同比下滑。据前瞻网记者了解，今年1～4月，只有3个公路建设项目获批，总投资金额在100亿元左右，同比减少9成以上;铁路项目方面，只有蒙西至华中地区1个项目获批，总投资金额约1600亿元，而去年同期，共有总投资接近1900亿元的6个铁路项目获批。

从审批节奏看，重大基建项目中，目前只有机场建设项目出现持续放行迹象。1～4月，发改委共批准8个机场项目，总投资金额接近400亿元，去年同期的这组数据分别为5个和230亿元;5月下旬以来，先后只有三个机场项目获批。

反观2008年底启动的“四万亿”投资计划，超过60%资金被用于“铁公机”系列项目和灾后重建。其中，用于铁路、公路、机场等重大基建和城乡电网改造的资金占比达37.5%，涉及产业结构调整、节能减排工程等项目的总投资金额占比很小。

调结构优先于拉动经济增长

分析重大投资项目对当前及未来一段时间经济的拉动作用，一要看项目能否形成较大投资额，二是看项目进度和建设周期。两方面来看，上述重大获批项目所承载的“调结构”任务或优先于“拉动经济增长”。

首先，上述1562个重大项目中，公路、铁路等大型传统基建项目合计占比不足1%;以水利工程、小流域整理为主的“以工代赈”项目多为保民生工程，单个项目体量小;数量上占优的清洁机制项目又偏重“调结构”，所以整体来看，这些投资项目较难从增量上带动经济增长;上半年11个获批的机场建设项目全部分布在中西部地区，合计不足500亿元的总投资规模。

其次，前瞻网记者了解到，现阶段风电、水电等清洁机制新项目大多推进较为顺利，但大型钢铁项目纷纷暂缓开工。目前，总投资金额超过1300亿元的武钢防城港和宝钢湛江钢铁项目都已遭遇搁浅。