中药产业成做空机构猎杀对象 三座大山如何破？

流通积弊

在亳州药业发展局局长沈振清看来，最难监管的环节还不在种植，而是初加工阶段。

“亳州之所以屡屡出现药品质量危机，主要集中在交易中心的散户。”沈振清说。

他介绍，散户目前在亳州市场占据80%以上的份额，不少正规企业，也从药商或散户手中收购中药材。缺少正规生产流程监管的中药材，便通过这个渠道流入市场。这些经过初级加工的中药材不仅在亳州销售，更通过当地交易中心，流通至全国各地。

亳州市中药材交易中心总经理、康美中药城运营总监李东坦言，在他看来，交易中心除了卖的东西是药材，其他和农贸市场没什么两样。

药企天士力提供的一份报告分析指出，在种植与生产加工环节之间，尚有一段真空，这就是中药提取环节，也就是药材成为饮片之前，行业常见的初加工。

违规硫磺熏制中药便产生于这一环节。硫磺熏制中药是传统的中药保存方式，且因卖相好拥有价格优势，故而屡禁不止。但价格高昂的烘干设备，显然不适合当地农户。

亳州千草饮片总经理李继武认为，最典型的便是当地白芍种植的案例，“(药农)辛辛苦苦五年才可收获，正常三、五天晒干了就能卖个好价钱;但赶上天气不好，里面淀粉含量比较高，表皮发黏发霉，白芍就卖不上价了，农民能眼瞅着好几年的辛苦扔了吗?”

在亳州市区周边乡镇，有一些农民收获新鲜药材，粗加工或不加工，直接贩卖给大小药材商人、饮片厂甚至药企代表。这部分药材打着农副产品的旗号，药监部门无从插手。

按照政府规定，饮片企业不能直接从市场采购饮片。但除了个别大型药企有自己的种植基地，多数药企需在市场上采购新鲜药材，或为便捷，违规直接采购饮片。

“这种现象很普遍，无形中就造成了市场有一帮人私自加工饮片，没有正规企业的生产管理，质量很不可靠。”不愿具名的亳州药企人士说。

另一方面，行业人士分析，具有中成药经营资格的药企很多，渠道过多导致竞争加剧。“不少医药生产、批发企业为追逐利益，互相压价，千方百计降低成本，最终导致药品质量难以保证。也有一些药厂、医院只收购次品，反正做成药品后价格一样。”

据了解，国家药典只记载了590多种中药材，而亳州市中药材交易中心常态销售的品种近3000个，其中亳州地产药材不过十几种，绝大多数中药材来自全国各地。

交易中心的客户则更为复杂多元。有些是饮片厂、制药厂采购员，有些是来自外地的药商，甚至包括前来直接采购药材的诊所、药房、医院工作人员。

按监管部门规定，医疗机构不得从中药材市场违规采购中药饮片调剂使用，县级以上医疗机构还必须参与药品集中采购。

湖北药商王大章、亳州药商王红星、湖南药商杨诸等多位经营业主透露，他们经常看到各地中医院的车辆停在交易中心附近，购得一批药材后，人车离去。

亳州市药监局副局长王险峰表示，这一情况的确存在，这与来源地政府的管理不力有关，而通过这种方式采购的药材、药品，即便合格，其行为本身也是违规的。