中药产业成做空机构猎杀对象 三座大山如何破？

危险的源头

从源头种植介入，并非易事。

有资料显示，全国平均每年药种用量为1500多万公斤，种苗量8000多万公斤，但由于缺乏监管，种苗市场已成为整个中药产业的危险源头。

亳州千草饮片总经理李继武说，“若将整个中药产业链一一呈现，追本溯源，种苗最为关键。”

从事药材种植30多年的亳州中药材协会会长、皖北药业总经理张凤鸣说，目前国内种苗市场经营混乱，药农买不到好种子，中药材质量和产量难以提高，更无法普及GAP(良好农业规范)基地和加速中药产业化发展。

“作为全国药都，亳州药材种植面积、从业人员数量、大药企入驻数量、年市场交易量均在全国前列，但源头没有抓好，亳州有种苗经营许可证的企业我只知道三家。”张凤鸣深以为虑。

据他介绍，办理种苗运营许可证需要满足三个条件：第一要有育苗基地，有仓库;第二要有设备，如种苗的筛选设备、催芽箱、恒温箱等;第三要有专业的质检员。但绝大多数种苗经营企业并不具备这些条件。

“他们没种过地，根本不懂中药。有人要种子，他们就去市场收购，赚差价，不管种源和质量，只要叫这个名字就行。”张凤鸣说，政府更青睐那些建立育苗基地的品牌药企，但实际情况是，“(这些企业)做生意，而不是做种植。种子的来源依然是市场收购”。

不愿具名的品牌药企人士也证实，亳州当地有百万亩药材种植土地，但种苗的来源并不正规，“从全国各地贩运过来，同时也往外面卖。”

劣质种苗曾给亳州带来极大伤害。一位从事中药行业的亳州市人大代表介绍，亳州谯城区的药材种植面积一度发展到70-80万亩，但到了2009年倒退到50万亩左右，“主要是每年从外地引进劣质药材种苗，导致质量、产量双双下降，甚至缺苗、死苗、不出苗的现象时常发生。部分药农改种农作物。”

据了解，每逢种苗成熟季节，种苗贩子会奔赴各村庄购买种子，通常做法是将新种子和多年卖不掉的陈种子掺在一起后再进行转卖。由于贪图价格便宜，每年都有一些药农因买到假冒伪劣种苗上访，但假种子并无批号标记，无法追究责任。

“假种子、假技术、假广告，市场上无证经营的‘三假’企业很多，这最危险。”张凤鸣说，做好种苗繁育基地，既能将好的种苗推广给种植户，又可以统一技术指导，提高产量质量，但困扰在于假种、劣种泛滥，冲击正规市场。

对此，亳州药监局局长刘青山介绍，与药监局一起，农委也是此次“两打两建”专项行动的主力军，以便更加准确有效地加强种苗监管。

“中药材是特殊的商品，既是农副产品又是药。在农民手里、在农贸市场，它就是农副产品;一旦进入药厂、批发公司和医疗机构，就是药。由农副产品转变为药品，有一个明显的界限。从某种意义讲，它还不能完全受药品管理法的约束和调节。”刘青山表示，这就是农委介入的原因。