废止养老金“双轨制”的社会意义

少数人受益、多数人不满意的养老金“双轨制”，经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，近日宣告正式退出历史舞台。由国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会所作报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，党政机关、事业单位将建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

废止养老金“双轨制”，是经济体制改革向纵深发展的一大突破。这项改革与以往改革的不同之处，在于它真正触及了社会精英群体的利益，而且是一大块利益。以往我们总是听到改革要敢于碰硬骨头，或者说改革越到纵深就越难展开，说的就是包括废止养老金“双轨制”的这类改革。以前总有人标榜改革，总有人嚷嚷敢于碰硬，但实际都只是标榜和嚷嚷，或者只是表个态而已，直到这一届中央领导集体，我们才感受到了新风，看到了大动作，有了动真格的改革措施。这是废止养老金“双轨制”所昭示的社会意义之一。

废止养老金“双轨制”，是对改革的改革，是改革开放35年来对已经改革的领域，针对弊端和新形势所作的又一次改革。源起于上世纪90年代的养老金改革，就像同样缘起于90年代的住房制度改革一样，由于推出的仓促，被做成了夹生饭。那时，为了改革而改革，在养老金问题上，只改企业的，只把企业职工养老问题推向社会，而对机关事业单位则网开一面，不仅继续吃财政饭，而且从称呼上改叫公务员之后，在工资待遇上大幅提高，加薪频率超乎想象。造成的局面是，机关事业单位人员在职时领取高薪和福利，离退休后有财政支出的单位退休养老制度保障。前些年之所以造成青年人挤在报考公务员的华山一条路上，原因就在于此。这次改革，把夹生饭彻底倒掉，重新焖一锅人人都有平等机会吃的熟饭，这是废止养老金“双轨制”的另一层社会意义。

废止养老金“双轨制”，从制度上保证了社会的公平正义，体现了对全体劳动者的一视同仁和尊重。公平正义是个很好说的词，也是个很容易说的词，但实际做起来很难。辩证法告诉我们，凡事没有绝对，但相对是可以实现的。“双轨制”不公平，废止“双轨制”也不能保证绝对公平，但可以保证相对公平。1990年代起在“减员增效”名义下对国企职工的大幅裁减，使国企员工40多岁即告失业，在退休金上又完全被推向社会，国企职工遭遇了极大的不公平。这次废止“双轨制”，是对前次仓促改革的拨乱反正，是公平正义理念的行动落实。这是废止养老金“双轨制”更为重要的社会意义。