单靠市场无法解决电动车发展

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电动汽车产业是挑战，更是一个机遇。如果政府能够尽早重视并相应投入，通过政策支持提高企业的生产动力，将有可能在迅速兴起的电动汽车科技领域，拥有一席之地。目前，电动汽车产业发展的主要问题应该集中反映在行业标准、充电基础设施和经济性。政府显然可以做很多，比较重要的应该有以下三方面： 

第一，电动汽车产业发展的最大瓶颈应该是电池容量和充电形式，都与充电站相关。事实上我国电动汽车已经推广了许多年，但一直发展缓慢，不成功的根本原因在于电动汽车“量”的问题。尽管政府对电动汽车采取较大补贴，但是电动汽车量还很微小，做充电站就不赚钱，没有便利的充电设施，老百姓买电动汽车的积极性就很低。没有车建充换电设施的人就要赔本，有车没有设施也肯定不行，先有车还是先有充换电设施，这个电动汽车和充电站发展存在的“鸡和蛋”问题单单靠市场无法解决。因此要想加快电动汽车发展，需要政府有相应的政策设计和支持引导，来打破这个死循环。显然，充电设施发展仅仅依靠市场机制是不够的，政府需要在充电设施发展中起很大作用。尤其在电动汽车发展的初始阶段，政府的参与是必须的。基于电动汽车发展的“鸡和蛋”问题，政府必须从电动车和充电站两个点同时做，把电动车的“量”给逼出来，等电动车的量大了，再通过市场解决可持续发展的问题，比如说北京汽车摇号，电动汽车不需要摇号，这就是一个很好的倒逼机制。另一个点是充电设施，政府也需要把充电桩的“量”逼出来，具体可以通过政府补贴等政策措施鼓励投资者参与充电设施建设。总的来说，政府应该支持和引导企业研究如何通过优化充电基站的布局，来弥补目前电池的不足，包含选择充电基站的分布和建设，以及如何大规模地进行充电站商业运营，鼓励大家全面积极参与电动汽车产业及充电站建设，为电动汽车产业提供一个比较好的发展空间和速度。 

第二，我国要成为电动汽车产业技术突破的国家，首先需要尽快研究出台统一的行业标准，统一标准设计是大规模发展电动汽车和充电设施的前提，一开始就把这个事情做好，除了今后发展可以少走弯路，也可以节省成本。其次，政府除了补贴投入，还应该注重电动汽车产业的研发环节，为新技术开发提供强大的技术和人才保障。这需要政府研究配套政策，包括为新技术的开发创造良好的制度环境，保护知识产权，鼓励创新，鼓励人才和资本向电动汽车产业流动。再次，还应进一步制定引导新技术、新模式开发的融资政策，为电动汽车产业创造便利的融资条件。 

第三，政府应该促进电动汽车产业的有序发展。电动汽车产业链的建设一般分3个环节：研发、汽车制造和利用(包括充电基站)。地方政府的努力基本上都放在电动汽车设备制造，他们希望通过发展电动汽车来促进地方经济发展的想法可以理解，但是，在没有相应的研发和基础设施的情况下，这种努力带有很大的盲目性，还可能造成电动汽车产能过剩。因此，政府对于电动汽车产业发展的支持，应该主要注意产业链的两个端点：即研发和利用，尤其是先考虑发展充电设施，这是让电动汽车尽快动起来的重要一环。 

结论

现阶段我国的经济发展受到了能源安全、资源稀缺和环境保护的多重约束。配合汽车产业的快速发展，电动汽车是多重约束下一个比较好的选择。电动汽车产业发展对于我国至少有三个方面的意义：保障能源安全的石油替代，领先新能源产业革命，应对气候和解决城市污染。其中，保障能源安全的石油替代是我国电动汽车发展的主要动力，而领先新能源产业发展是重要机遇，应对气候和解决城市污染则是电动汽车发展的重要契机。 

雾霾治理是典型的外部性问题，而保障中国的能源(石油)安全，对石油进行替代，降低我国石油对外依存，也是外部性问题。市场机制难以解决外部性问题，政府需要在电动汽车发展中起作用。现实中我们看到即使是市场化程度很高的美国，很多充电设施也都是政府补贴的。所以在电动汽车发展的初始阶段，政府参与是必须的。政府应该鼓励所有的投资者参与充电设施建设。民营可以做加油站，当然也可以做充电站，关键是得有钱赚。而且许多行业做电动车充电设施既有优势又有动力。比如中石油、中石化有加油站，其布点优势很强;汽车企业想卖车，应该有很大动力，比如说特斯拉在美国就做了充电设施，所以汽车企业应该也是今后充电设施很重要的一股力量。