阿泽维多任上的WTO生死困局 ——WTO的现在和明天 新任掌门罗伯托•阿泽维多何以延续

5月14日，世界贸易组织(WTO)总理事会新鲜出炉、批准罗伯特·阿泽维多为下任世贸总干事。阿泽维多将于今年9月底接替现任总干事帕斯卡尔·拉米，成为世界贸易组织未来4年的新“掌门人”。阿泽维多是继泰国人素帕猜后第二位来自发展中国家的WTO总干事，也是首位来自“金砖国家”的总干事。他的当选被媒体解读为“是发达国家和发展中国家之间贸易角力的缩影”，然而这种“新变”的力量“缩影”能阻挡东半球TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议，Trans-Pacific Partnership，简称：TPP。2013年10月底上路运行)、西半球TTIP(欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议，Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称：TTIP。2014年末上市运行)、全球核心的TISA(诸边服务业协议，Plurilateral Services Agreement，简称：PSA。美、欧、日已启动谈判缔约21个“高收入”成员国，几乎涵盖了全球所有“高收入”近40个国家。将于2013年末结束谈判，正式上路)举世、前所未有的全球化挑战吗?全球贸易规则早已今非昔比、WTO在全球一花独放时代一去不返，TPP、TTIP、TISA、国与国FTA的多元格局已经逐渐形成滚滚洪流，特别是全球的高收入国家(也就是发达国家)几乎一网打尽、全部囊括在TTP、TTIP之中。

WTO大势已趋，令全球各国很无奈

现在是面对TPP、TTIP、TISA(又称PSA)上路(其中TPP与TISA将于2013年末就将上路运行)，而WTO又断路的关键时期。往哪里插脚来走自己的路?虽然是“众星捧月”——WTO新掌门已出，但在目前的世界经济大势之下，这位未来的总干事可谓“任重道远”——尖端严峻的首要问题是，阿泽维多上任后能否重新振兴WTO、怎样成器的振兴WTO延续、能有回天之术吗?这取决于：阿泽维多能汇集、汲取全球联合国198个成员国、全球近40个高收入国家、占全球经济总量近80%的欧盟、美国这“两大”经济体的政治资源、经贸资源、国家资源等等，来消除WTO多哈回合阻滞12年多来继续走下去?!

十多年以来，WTO虽然在平衡国际贸易关系，减少贸易摩擦等方面发挥了一些不可或缺的重要领导作用，但外界对WTO“边缘化”的质疑声却不绝于耳、再往前往哪去却更加渺茫、找不到出路。今日世界的现实显得更加突兀，WTO成立一个多余的怨妇，来去都无法施展、有用、继续……WTO多哈回合谈判已经历时12年，由于发达国家与新兴经济体在贸易自由化方面存在严重分歧，谈判自2001年启动以来走走停停，始终无法取得实质性进展，多哈回合谈判几乎成了名副其实中国古典的“鸡肋”。

与此同时，WTO框架外双边和多边贸易层出不穷，迄今WTO成员间签署的双边和地区自贸协定已超过300个。在这一大背景下，WTO在国际贸易体系中的影响力趋弱、更无力回天，并面临完全被“架空”的危险命运。

2013年，是全球TPP、TTIP、TISA等经贸游戏规则的颠覆、收获之年。自2008年9月15日全球第一次金融海啸爆发后，全球贸易五年来一直增长乏力，占全球经济总量近80%的欧美“两大”经济体更是深陷水深火热之中，无法自拔。2012年，全球贸易额仅增长2%，是自1981年有记录以来、近半个世纪第二差的全球成绩，尚不及全球经济增长率。而全球金融海啸爆发至今的五年来，正当全球经济需要强有力的引导之时，WTO却形同虚设，没有任何功能、实践的全球性贸易意义。

WTO包罗万象，本质大全皆空

WTO自上路以来，有着“经济联合国”功能的WTO为何变得如此疲软、无能、历史性衰败?

有分析称“新兴经济体和发达国家存在不同的利益诉求是WTO裹足不前、多哈回合谈判屡屡受挫的主要原因”;另一方面，新兴经济体在应对国际金融危机、促进全球经济复苏等方面发挥了“阶段性”重要作用，因此寻求义务与权利相一致的“话语权”，但却又很难保持这种持续力、占有全球经济发展的更大比分的力量。并且，现行的WTO贸易制裁措施存在一定的弊端，很多发达国家利用WTO对新兴经济体进行贸易制裁，迫使新兴经济体从多边贸易体制中退出，转向区域贸易;但新兴国家的“话语权”尚需进一步提高、扎实持续的迈进。