阿泽维多任上的WTO生死困局 ——WTO的现在和明天 新任掌门罗伯托•阿泽维多何以延续

在全球发达国家与新兴国家“两者”均衡出奇才能在未来WTO延续、取胜。否则，阿泽维多只能半途折戟，WTO散伙、卷铺盖走人……或者阿泽维多掘掉WTO之幕?是守墓还是掘墓WTO，这是阿泽维多就是这样的路径，这也是摆在阿泽维多面前的第一道唯一重大的考验。而眼前是，他9月1日正式走马上任，接着是他至少要在12月第一周在印度尼西亚巴厘岛大会之前提出一个切实可行的“路线图”来延续WTO，而更高的建树是能与TPP、TTIP、TISA等路路通兼容。最后是重新厘定一个各方均可接受的谈判模式，从而给多哈回合谈判注入一些新生命的活力、让WTO继续活下去……守墓人，就是过度生命、自然消亡?而掘墓人，就是加速消亡的周期和速度。但现在、未来发展的历史看来，对WTO来说，除非出现奇迹，这是阿泽维多不可能、也无法完成的“车到山前”使命……

最后、凸凹世界

过去，WTO在世界“经济联合国”一花独放、唯一独大的时代一去不返，一个世界多元化的经贸时代TPP、TTIP、TISA、国与国的FTA(自由贸易区)继往开来。

中国、参与、加入唯一一个综合国际经济、贸易组织就是WTO。对于一个改革开放35年、已经长成全球第三大经济体的这个中国，对世界的渴望、对世界的需要——中国不能没有这个世界。中国已经不能回到过去，中国需要这个世界的同时，中国还是一个能源需求、短缺的全球第一大国，经济发展中国需要能源的石油、气、铁矿石、煤炭、食油、水源等等的不能自足。

俄罗斯、也是唯一最后加入国际经贸组织WTO的一个转型大国。但是，俄罗斯是全球最大的综合能源最丰富的一个国家，几乎是全球所有国家都无法比拟的。

日本、也是一个能源匮乏的G20大国，能源匮乏堪比中国更惨重。但截至2012年底，日本对外净资产创历史新高，连续22年位居全球最大债权国，是全球第一资本大国(见新华网东京2013年5月28日电《日本对外资产22年全球之首》一文，作者冯武勇)，也是全球任何一个国家都无法比拟的。

(凸)、WTO还有什么用?待TPP、TTIP、TISA等上路之后，WTO还能干什么去?但现在WTO依然有一种全球绝无仅有的独门绝活：当前，流行于全球各国国家间的自由贸易协定(FTA)谈判正如火如荼的开始大行其道、盛行烂漫，而遇有纠纷或矛盾冲突时几乎都是无一例外的是依托WTO的为裁判机制《关于争端解决规则与程序》(27条)，WTO的仲裁机制倒是全球国家间别无他选的唯一一种的中立的国际经贸、司法仲裁资源，且最起码至今还是没有任何组织、任何机构能够替代的一种国际政治、经济、法律资源，而做大做强、成为全球化国际、国家间、若是够能涵盖TPP、TTIP、TISA等等国际贸易新游秩序规则的全流域，岂不也是WTO的一种空前新活法和尖端?岂不是WTO在全球凸现柳暗花明又一村的天外之天?

(凹)、投资公正大于国家法律?而今，在美国主导的新TPP、TTIP、TISA等贸易规则还没有正式上路、运行之际，而在全球各国的经贸争端解决的机制上，美国已经明确、决绝的表示拒绝采用WTO的“WTO争端解决规则与程序”，另辟新主张外资在遭遇争端时可以诉诸“投资者——国家争端解决机制(简称ISDS)”，但这种机制至今尚没有运行实践过。由于这种机制赋予所有投资企业起诉国家的权利，在谈判各方之间引起极大争论——投资公正大于国家法律，从而第一次确立了“资本有理”、资本“话语权”的至高无上，使国家一贯正确的决定面临这种机制的公开、公平的历史性挑战(值得特别一提的是，第19次TTP谈判会议已形成共识，坚决遏制了国有企业，所有成员必须用3-5年限期完成国有企业改造)。澳大利亚方已经明确指出，不会接受美国投资者在超越国家机构对澳大利亚提出仲裁或司法程序的权利。美国是全球各国最大的资本输出国，于是在TPP等组织“投资者——国家争端解决机制”上有利于强化美国利益的趋势，因此这种“争端机制”裁判的公允、公正性遭到一些成员国的质疑。

投资争端解决是指“投资者-国家争端解决”(Investor-State Dispute Settlement， 简称ISDS)机制。ISDS是双边投资协议中常见的投资保护措施，允许外国投资者(公司)根据投资协议的规定，在投资利益受到所谓“侵害”时，对投资所在国提起仲裁。

历史来到2013的全球尖端是：这一边，世界唯一综合贸易秩序WTO组织多哈回会合谈判十数年不畅、僵持不下、已被风尘渐逝飘去;另一端，则由美国、欧盟主导重新构建的TPP、TTIP、TISA(本学者称“铁三角”)等正风起云涌大兴全球游戏规则新桃换旧符之势，这对全球第三大经济体——美国、欧盟、中国在全球贸易秩序、全球的经贸环境构成了严峻颠覆的历史性、从未有过的挑战和壁垒的根源挑战，中国应该更积极主动、东方不亮西方亮的全面立体出击，通过一系列全方位、立体外交、国家公关等所有手段，象当年奋起加入WTO那样来全面开拓、把握先机和改变这种新国际贸易规则中稍纵即逝的历史契机。