“中国（上海）自贸区”的64年使命

中国商务部发布“中国(上海)自贸区”还强调：4个海关特殊监管区，28.78平方公里。从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超出很多人的想像——上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国、吸引全球”的大模式。有学者分析，中国是全球最大的金属消费国，随着大宗商品供应过剩，很多资源会选择运往试验区内的LME仓库。当国内供应不足时，可以就近进货，降低国内企业的交易成本。而比此辐射更重要的，是复制推广——国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成“可复制、可推广的经验”。有学者解读：为什么叫中国(上海)自由贸易试验区?是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放，使整个中国与世界的距离更近、更多的兼容、更多的中国制造走向全球，更有可能使中国走向世界。

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本世纪初，中国是以加入WTO为标志，中国制造业对外开放。在与强大对手的过招中，中国制造业实现了竞争力的全球性迅速提升。如果说WTO重在货物贸易，自由贸易试验区重在服务贸易，服务业将同时迎来机遇和挑战，是中国制造走向更高价值链、高质量、高品位的服务业高水平。在服务业的开放中，中国金融业首当其冲。有中国金融货币学者分析称，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重太过最大，受保护的力度也是举世罕见、最强的，一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，致中国企业、绝大多数公民不能分享金融货币的红利，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。今年以来，中国的金融改革处于提速过程中，在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金融改革与国际接轨的步伐。

据7月25日下午，在上海市十四届人大常委会第五次会议扩大会议上，市委副书记、市长杨雄说，“中国(上海)自贸区是自浦东开发开放以来，中央交给上海的又一‘重大使命’”，要把试验区建设作为当前最重要的改革任务;按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的要求，尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。杨雄指出，当务之急是要把试验区正式启动时必须具备的一整套法律法规、管理体制、运行机制准备好。“这是试验区正式启动的前提，准备时间非常紧”。据中国上海网8月7日披露，国务院常务会议审议通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》后，上海市政府有关部门已制定《中国(上海)自由贸易试验区实施工作计划》，明确了推进试验区建设的98项试点任务。

国际管理模式遵循“法无禁止即自由”的原则，而在中国则采取行政许可、审批制度。权威专家称，探索外商投资负面清单管理即整理出法律禁止事项，这意味着未来上海自由贸易试验区范围内的外商企业管理将逐步和国际接轨，审批制也将转为备案制。据媒体报道，上海自由贸易试验区内将率先改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节，企业采用全开放模式。

中国经过了35年的改革开放，其国家与公民环境的红利已经用完、遗尽，反而与大多数国家、特别是发达国家(如与全球第一、第二、第四大经济体欧盟、美国、日本等却更加尖端矛盾冲突)社会却更加困难重重，那么中国需要做出更加积极向上的策略调整，至下而上(比如公民选举就是至下而上——“正金字塔”结构)。“中国(上海)自贸区”就承载了中国这样的历史重托——引领全中国前行，还能够兼容大中国——台湾、香港、澳门，以及兼容全球主要高质量的发达国家。