上海自贸区干什么？

管理：“政府之手不要伸”

上海自贸区内遵循国际惯例“法无禁止即为行”，从事前审批转变为事后监管。以整体“试验区”下“特区、新区”为载体，实施包括税收优惠在内的各类特殊与国际接轨的政策，才是中国这轮新改革开放要走过的路径。随着“普惠制”渐成趋势，制度创新取代政策优惠，成为新一轮改革开放的着力点。有资深学者论道“改革的需求很急迫，但是中国又处于发展的深水区，各种利益集团在黑暗的地方尖端博弈，因此改革应当引到体制上来改革，这才是中国与国际接轨的根源之变”。

除了国家当然的税收制度外，其它费用在自贸区内几乎不设生长的环境、更不得有野蛮生长的环境，这是一些学者格外伸张的“市场经济地位”正义。

最能体现上海自由贸易试验区制度创新、有质量高度，当属在投资体制方面的深入大改革。国务院常务会议近期表示，将在中国(上海)自由贸易试验区内探索国际上通行的“负面清单管理”模式，这一名词迅速成为经济领域的热词。所谓“负面清单”，实际上是定出一个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外，“法无禁止即可行”，这和目前国内的深化行政审批制度改革方向是一致的。“负面清单”把哪些产业不允许外国投资者投资，要明明白白列出来。其他的，政府的手就不要伸出去。上海自由贸易区的一个突破点就是突破了发改委所定的贸易规则——什么限制内、允许内，这套终止，统统不看!就搞一个“负面清单” ，这是中国投资领域、市场化、对企业的最大革命性改变。 有学者研究分析认为：目前，现行中国全国基本企业所得税税率是25%，如果参照香港、新加坡和国内西部大开发、深圳前海的“经验”(与欧美发达国家之比偏高很多)，推测中国(上海)自贸区选择所得税率很可能也是15%左右，但这与TPP、TTIP下的成员国与国间贸易商品“零关税”依然有一定的距离，这是中国(上海)自贸区是面向国际大市场、还是中国国内市场定位这非常关键。

管理的根谛在于：高效率，低成本，创造财富，能参与国际市场竞争。今日全球人类，最一步到位的国家是新加坡，最简洁的政府是香港，没有任何中间环节，直上直下。目前，全球政府最繁复、构架层次最多的是中国。中国党政是双重7级构架：①中共中央、国务院，②省、直辖市、自治区级，③副省(含州，如伊犁哈萨克自治州)级，④地市(含盟、行署)级，⑤县、区(旗)级，⑥乡、镇级，⑦村民委员会。欧美法治国家基本不超过4级单项构架。这也是中国党政运行64年成本越来越高、居高不下的根源所在，古今中外都绝对莫能今比。上海自贸区的管理，就要借鉴和破解这种人类政府管理经纬迷津的高成本魔咒关系，以期达到降低成本、高效能运行的恒久理念。否则昙花开过，岂不又迎一代又一代的你花开过我花开、一次次的百花盛开，年年月月匆匆过……